Дело № 12-464/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 сентября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Савина К.П. на постановление судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

Прокурором Ульчского района Хабаровского края в отношении Администрации Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2017 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Савин К.П. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором указывает на наличие в действиях Администрации указанного состава правонарушения. Просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба рассмотрена в отсутствие прокурора, представителя Администрации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложения разбирательства не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокурором Ульчского района в адрес Главы Киселевского сельского поселения внесено представление с требованием устранить нарушения действующего законодательства, одновременно прокурор потребовал о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору района.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что на момент поступления представления в Администрацию – 13.04.2017 г., содержащееся в нем требование об устранении нарушения действующего законодательства было исполнено добровольно 07.04.2017 г., в связи с чем у Администрации отсутствовала обязанность по исполнению требования прокурора об этом.

С таким выводом судьи полагаю возможным согласиться.

Является правильным и вывод судьи первой инстанции о незаконности требования прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, поскольку применение мер дисциплинарной ответственности является правом работодателя, а не его обязанностью.

Вместе с тем, представление прокурора содержало и требование сообщить прокурору о результатах рассмотрения представления.

При этом, сам факт добровольного устранения нарушений действующего законодательства не может являться основанием для неисполнения требования прокурора в части дачи ответа на внесенное представление.

Как установлено материалами дела, ответ на представление прокурора Администрацией не дан.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Следовательно, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в целом, является ошибочным, сделанным без учета всех имеющихся обстоятельств.

Поскольку, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи подлежит отмене, а в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, производство по делу подлежит прекращению по этому основанию.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Савина К.П. считать удовлетворенным частично.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский