Дело № 5-335/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Визинга 

15 мая 2018 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., с участием начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Сысольский» ФИО1, представителей ООО «Петрофонд» по доверенности ФИО2 и Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Петрофонд», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2018, составленному начальником МП МОМВД России «Сысольский» ФИО1, 06.04.2018 в 10 час 15 минут, в рамках административного расследования при проверке информации, зарегистрированной в КУПС №__ от 08.02.2018 МО МВД РФ «Сысольский», было выявлено, что ООО «Петрофонд» в период времени с 20.01.2018 года по 07.02.2018 года привлекло к трудовой деятельности на территории лесных насаждений Чухлэмского участкового лесничества, в квартале 339, в качестве вальщика леса, гражданина ,,, М., **** г.р., у которого отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации, предусмотренное п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП МОМВД РФ «Сысольский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в связи с поступившей из Сысольской ЦРБ информации о поступлении в больницу с травмой головы, полученной при осуществлении трудовой деятельности, гражданина ,,, М., было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в период времени с 20.01.2018 по 07.02.2018 указанный иностранный гражданин привлекался ООО «Петрофонд» к трудовой деятельности на территории лесных насаждений Чухлэмского участкового лесничества, в квартале 339, в качестве вальщика леса. При этом у него отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации. Постановлением от 08.02.2018, вступившим в законную силу 22.02.2018, М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «Петрофонд» ФИО2 (по доверенности от 17.11.2017) суду пояснил, что он в течение более трех лет осуществляет представление интересов ООО «Петрофонд» при осуществлении лесозаготовительной деятельности на территории Сысольского района, в частности, в Чухлэмском участковом лесничестве. По должностным обязанностям он осуществляет от имени Общества прием работников на работу. 17.01.2018 по его приглашению приехала бригада из ,,, с целью устройства на работу. В данной бригаде в числе других были М., Б. Поскольку у этих граждан разрешения на работу не было, трудовые договоры с ними заключены не были, и он им не разрешал выходить на работу. 07.02.2018 М. и Б. совместно другими работниками пошли помогать бригаде тащить застрявший в лесу бульдозер, и М. при этом получил травму. Трудовой договор с Б. был заключен 12.02.2018, а М. после прохождения лечения 19.02.2018 выехал на Украину. 

Представитель ООО «Петрофонд», адвокат Ширяев Ю.С. просит учесть, что ООО «Петрофонд» проводило служебную проверку по факту правонарушения, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо полностью обеспечило административно-хозяйственную деятельность Общества в с. Чухлэм Сысольского района Республики Коми, предприняло все меры по соблюдению правил пребывания иностранных граждан при осуществлении трудовой деятельности. Считает, что правонарушение допущено не юридическим лицом, который зарегистрирован в г. Санкт-Петербург, а должностным лицом Общества, руководителем работ на месте, являющимся представителем Общества. 

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителей ООО «Петрофонд», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для граждан, должностных и юридических лиц. 

Согласно п.1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из представленных материалов усматривается, что в результате проведения оперативно-профилактического мероприятия «Миграция» при проверке информации, зарегистрированной в КУПС №__ от 08.02.2018 МО МВД РФ «Сысольский», было выявлено нарушение миграционного законодательства в области привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а именно: в с.Чухлэм Сысольского района Республики Коми, на территории лесных насаждений Чухлэмского участкового лесничества, в квартиле 339, работодателем ООО «Петрофонд» ( представитель работодателя ФИО2), к работе в качестве вальщика леса в период времени с 20.01.2018 по 07.02.2018 был привлечен гражданин ,,, М., **** г.р., не имеющий разрешительного документа на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что является нарушением требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд находит, что вина ООО «Петрофонд» подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника МП МОМВД РФ «Сысольский» ФИО1, зарегистрированным в КУСП за №__ от 08.02.2018; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ****; объяснением М., из которых следует, что с 20.01.18 по 07.02.18 он работал в качестве вальщика леса, не имея разрешения на работу, при этом к работе был допущен ФИО2; постановлением № 12 от 08.02.2018 о привлечении М. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 22.02.2018; договором № 26 от 09.11.2017 купли-продажи лесных насаждений, расположенных в квартале 339 Чухлэмского участкового лесничества, приказом о приеме на работу ФИО2 в качестве мастера ООО «Петрофонд» с 01.05.2015, должностной инструкцией мастера лесозаготовительного участка ООО «Петрофонд», согласно которому мастер лесозаготовительного участка осуществляет формирование бригад (в том числе оформление приема на работу), и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При этом суд считает установленным, что трудовые отношения между работником, иностранным гражданином М. и работодателем ООО « Петрофонд» возникли на основании фактического допущения работника к работе с ведома уполномоченного представителя работодателя ФИО2

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что у ООО «Петрофонд» имелась возможность для соблюдения правил и норм при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, суду не представлены.

Установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного ООО «Петрофонд» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Петрофонд» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что указывает на его высокую степень общественной опасности; имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося действующим предприятием и осуществляющим производственную деятельность; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимается во внимание, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Петрофонд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрирован по адресу: 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа:

р/с 

<

***>, получатель УФК по РК (МВД по Республике Коми), ИНН 

<

***>, КПП 110101001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 87632410 (протокол № 22 от 06.04.2018).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья М.И. Подорова

Копия верна: