№5-159/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов 26 сентября 2023 года

ул.Кирова, д.1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-159/2023 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, владеющего русским языком, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – ФИО1, владеющий русским языком, не нуждающийся в помощи переводчика, в том числе для чтения текста на русском языке; 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около в 11:05 час. сотрудниками полиции МО МВД России «Серовский» МП ПП № (дислокация п.г.т. Гари) по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

адрес> – ФИО1, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что русским языком владеет, не нуждается в помощи переводчика. Пояснил, что судье доверяет, отводов нет, права и обязанности понятны. Ходатайств не заявил, от ознакомления с материалами административного дела отказался. Пояснил, что 16.06.2023 им был получен патент (территория действия патента 

<

адрес>), 23.06.2023,14.07.2023,15.08.2023 он оплачивал патент. 15.09.2023 прибыл в 

<

адрес>, где и стал проживать. Далее патент не оплачивал, в связи с отсутствием денежных средств. О том, что он находится на территории РФ незаконно, знал. С правонарушением согласен. Согласен добровольно оплатить административный штраф и самостоятельно выехать в Узбекистан, относительно чего представил авиабилет на 27.09.2023. Дополнил, что родственников на территории Российской Федерации с Российским гражданством нет.

Должностное лицо начальник МП ПП №18 МО МВД России «Серовский» (дислокация п.г.т. Гари) Казанцева в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства по административному делу, пришел к следующим выводам. 

Ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.09.2023 в 11:05 час. по адресу: 

<

адрес> начальником МП ПП № МО МВД России «Серовский» (дислокация п.г.т. Гари) ФИО2 был выявлен гражданин Республики Узбекистан - ФИО1 допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от 25.09.2023; рапортом начальника МП ПП № МО МВД России «Серовский» (дислокация п.г.т. Гари) ФИО2 от 25.09.2023; объяснением ФИО1; информацией СПО «Мигрант-1»; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; протоколом об административном задержании от 25.09.2023; а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, ФИО1 должен был выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока, то есть с 17.09.2023 находится на территории Российской Федерации незаконно без необходимых документов для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. 

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В данном случае каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, содержания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации, не имеется. Супруги и (или) детей нет, близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе исходя из объяснений ФИО1 установлено, что последний законного основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет с 17.09.2023, равно, как не имеет и постоянного места работы, социальные (семейные) связи, в том числе устойчивые, у ФИО1 с лицами, являющими гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, отсутствуют. 

Доводы ФИО1 о получении патента, дающего права на осуществление трудовой деятельности, суд находит несостоятельными. Поскольку из материалов дела следует, что, действительно, 16.06.2023 УВМ МВД по 

<

адрес> гражданину ФИО1 оформлен патент серии №. В период с июня по август 2023 указанный патент ФИО1 ежемесячно оплачивал. Так, 22.06.2023, 14.07.2023, 15.08.2023 ФИО1 внесены оплаты в размере 4700 рублей. 

Вместе с тем, Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента, не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Таким образом, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания гражданина ФИО1 на момент его выявления 25.09.2023 не был продлен, поскольку сроки уплаты авансовых платежей ФИО1 были нарушены, срок действия патента прекратился с 16.09.2023.

В силу положений п.23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, судье представил проездной авиабилет на 27.09.2023 рейс DP-6544 маршрут «Екатеринбург-Москва», авиабилет на 27.09.2023 рейс HY-602 маршрут «Москва, Россия – Ташкент, Узбекистан».

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, учитывая личность правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной и уголовной ответственности, ее имущественное положение, ее возраст, состояние беременности, наличие на иждивении малолетнего ребенка, обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей, предусмотренном санкцией статьи, в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, владеющего русским языком, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства и административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); КПП 665801001; ИНН 

<

***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, номер счета получателя 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, кор/сч 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140 УИН: 18891669990226617854.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.Н. Кишкурин