Дело №5-633/2021

УИД 34RS0001-01-2021-001088-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 23 марта 2021 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н. (400066 

<

...>), рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

с участием законного представителя ООО «Мегаполис» ФИО1, 

установил:

в Ворошиловский районный суд г. Волгограда из Нижне-Волжского управления Ротсехнадзора поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ООО «Мегаполис».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. при осуществление государственного контроля (надзора) соблюдения обязательных лицензионных требований и требований в области промышленной безопасности ООО «Мегаполис» был установлен факт, что ООО «Мегаполис» № не обеспечило получение лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта Сеть газопотребления предприятия peг. номер № от ДД.ММ.ГГГГ класс опасности III, факт эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии подтверждается - письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» об объемах потребления природного газа предприятием ООО «Мегаполис» по адресу: 

<

адрес> и регистрацией в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены статья 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, п.1 статьи.6, п.1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункт 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Мегаполис» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время ООО «Мегаполис» свою деятельность не осуществляет, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ст.9 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

Днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Лицензия действует бессрочно.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 (далее - Положение о лицензировании).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Мегаполис» в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; акт санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий; выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных в деле письменных доказательств установлено, что ООО «Мегаполис» не обеспечило получение лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта Сеть газопотребления предприятия peг. номер № от ДД.ММ.ГГГГ класс опасности III, факт эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии подтверждается - письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» об объемах потребления природного газа предприятием ООО «Мегаполис» по адресу: 

<

адрес> и регистрацией в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены статья 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, п.1 статьи.6, п.1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункт 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьёй не установлено.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, нахожу, что имеются основания для назначения ООО «Мегаполис» наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, нахожу вину ООО «Мегаполис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь Организацию к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Мегаполис» по адресу: 

<

адрес>, а также по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток по эксплуатации сети газопотребления, III – класс опасности, № ДД.ММ.ГГГГ и входящие в ее состав технических устройств – участок наружного и внутреннего газопровод до газорегуляторной установки (ГРУ), ГРУ, газовое оборудование котлов № зав.№, № зав №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис», расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток по эксплуатации сети газопотребления, III – класс опасности, № от ДД.ММ.ГГГГ и входящие в ее состав технических устройств – участок наружного и внутреннего газопровод до газорегуляторной установки (ГРУ), ГРУ, газовое оборудование котлов № зав №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья