Дело № 5-391/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО11, его защитника – Глухова А.В., должностного лица, составившего протокол, - старшего УУП ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении ФИО11, дата рождения, уроженца адрес, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

01 мая 2018 года в 16 час. 00 мин. в помещении участкового пункта полиции № 2 отдела полиции № 1 УМВД России по г. Чебоксары по адресу: адрес сотрудником органа внутренних дел ФИО2 выявлено, что 30 апреля 2018 года в 18 час. 41 мин. ФИО11, ------, разместил на странице Интернет-ресурса «В Контакте» на стене: ------ информацию и видеозапись c призывами к участию в публичной акции, проводимой с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором активно призывал граждан принять участие в несанкционированном митинге дата в ------. на адрес, зная о несогласовании с администрацией г. Чебоксары места и времени проведения публичного мероприятия. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 11 октября 2017 года № ----- ФИО11 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ------. Кроме того, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 февраля 2018 года № ----- ФИО11 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ------. 

Таким образом, ФИО11 повторно в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, нарушил порядок организации публичного мероприятия, митинга, чем нарушил требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО11 вину не признал, указав на то, что он не являлся организатором публичного мероприятия; отказ администрации г.Чебоксары в проведении публичного мероприятия дата является незаконным, он устанавливает неосновательные ограничения в части установления мест запрещения публичных мероприятий; решение суда об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным действий по несогласованию публичного мероприятия в форме шествия с митингом и по отказу в проведении альтернативного публичного мероприятия в форме шествия, которое предполагается провести дата с митингом, в настоящее время обжаловано; кроме того, его задержали и арестовали незаконно, сразу после согласовательной комиссии, куда он явился вместе с ФИО4 В случае признания его виновным в совершении административного правонарушения полагал возможным назначение административного ареста.

Защитник ФИО11 – Глухов А. В. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения или по иным предусмотренным законом основаниям, указав на отсутствие доказательств тому, что ФИО11 призывал граждан к проведению митинга - представленная административным органом видеозапись и материалы дела, по его мнению, не свидетельствуют о том, что ФИО11 призывал граждан участвовать в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, с уведомлением о проведении которого обращалась ФИО8., ФИО11 призывал собраться дата в ------. на адрес, то есть призывал прийти на собрание, что не требует подачи уведомления согласно ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ. Кроме того, административным органом не установлено место совершения правонарушения; размещение в сети «Интернет» видеоролика не может расцениваться как организация публичного мероприятия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший УУП ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО9 полагал вину ФИО11 в совершении вмененного правонарушения доказанной приложенными к протоколу доказательствами.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, видеозапись, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (в ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

При этом закон не ограничивает организаторов в формах проведения такой акции, в связи с чем такая акция может быть проведена и посредством электронных средств массовой информации (компьютерной сети Интернет).

Согласно ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия предусмотрен ст. 7 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, рассмотрев уведомление ФИО5 от 20 апреля 2018 года о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга дата. по маршруту адрес, так и по альтернативному варианту: адрес, с митингом адрес, цель которого – «------», в котором также указала на несогласие на проведение заявленного публичного мероприятия в местах, расположенных в адрес, администрацией города Чебоксары письмом от 20 апреля 2018 года № ----- сообщено, что дата на адрес в указанный период времени запланировано проведение «------», а в адрес - праздничное мероприятие в рамках Дня победы, заявителю предложено провести запланированное публичное мероприятие на территории одного из специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 № ----- - адрес». Также ФИО6 сообщено, что запланировано проведение публичного мероприятия на территориях, где проведение данного публичного мероприятия запрещено положениями ст. 5 Закона Чувашской Республики от 30.11.2012 № 77.

На дополнение к ранее поданному уведомлению от 24 апреля 2018 года администрацией города Чебоксары письмом от 25 апреля 2018 года № ----- сообщено, что проведение публичного мероприятия в виде шествия по указанному маршруту может повлечь нарушения функционирования объектов транспортной или социальной инфраструктуры, в нарушение прав и интересов граждан, не участвующих в мероприятии, создать помехи движению пешеходов. Кроме того, на территории улиц, по которым запланировано шествие, Управлением ЖКХ и благоустройства администрации г.Чебоксары будут проводиться работы по благоустройству. Повторно предложено провести запланированное публичное мероприятие на территории - адрес».

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 апреля 2018 года по административному делу № ----- ФИО7 отказано в удовлетворении ее требований к администрации г. Чебоксары о признании незаконным действия по несогласованию публичного мероприятия в форме шествия, которое предполагается провести дата по маршруту адрес, с митингом на адрес, по отказу в проведении альтернативного публичного мероприятия в форме шествия, которое предполагается провести дата, по маршруту: адрес, с митингом в адрес и предложению альтернативного места. 

На дату рассмотрения настоящего дела в суде решение суда от 28 апреля 2018 года в законную силу не вступило.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1- 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Вина ФИО11 в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении № ----- от 03 мая 2018 года следует, что 01 мая 2018 года в 16 час. 00 мин. в помещении участкового пункта полиции № 2 отдела полиции № 1 УМВД России по г.Чебоксары по адресу: адрес, сотрудником органа внутренних дел ФИО10 выявлено, что 30 апреля 2018 г. в 18 час. 41 мин. ФИО11, ------ разместил на странице Интернет-ресурса «В Контакте» на стене: ------ информацию и видеозапись c призывами к участию в публичной акции, проводимой с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором активно призывал граждан принять участие в несанкционированном митинге дата г. в ------. на адрес, зная о несогласовании с администрацией г. Чебоксары места и времени проведения публичного мероприятия. 

Из содержания скриншотов Интернет-страниц ФИО11 в социальной сети «В контакте» и диска с размещенной им видеозаписью следует, что он, действуя как организатор публичного мероприятия, заранее оповестил потенциальных участников о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга – акции от дата на адрес, призывая к участию фразами «…наш митинг уже через 5 дней. Раздавайте листовки. Пишите посты. Зовите всех своих друзей и знакомых 5 дата на адрес – за свое право быть гражданином нужно бороться…». Данный текст является сообщением к репосту из группы «------), посвященной проведению несогласованной акции дата. В видеоролике к данной записи содержатся призывы к выходу на несогласованную акцию, запланированную на дата в ------ на адрес с призывами «------!».

Принадлежность данного адреса и IP регистрации в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривались. Скриншоты сообщений содержат реквизиты с указанием имени пользователя и даты размещения информации в сети.

Факт осведомленности ФИО11 о несогласовании администрацией г.Чебоксары данного публичного мероприятия подтверждает размещенная им информация «------», и не отрицается ФИО11 и его защитником в ходе рассмотрения дела в суде. 

При этом доводы привлекаемого лица о том, что решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 апреля 2018 года не вступило в силу, не принимаются во внимание как основание для освобождения ФИО11 от административной ответственности, поскольку на дату размещения им указанной в протоколе информации ФИО11 был осведомлен об отсутствии согласования шествия и митинга.

Доводы о незаконности отказа в согласовании данного публичного мероприятия требованиям федерального законодательства также не могут быть приняты во внимание, поскольку имеют правовое значение лишь при рассмотрении дела о признании отказа в согласовании публичного мероприятия. 

Доводы ФИО11 о незаконном задержании необоснованны, противоречат материалам дела, поскольку указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении него не применялась. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10 июля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 г., ФИО11 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ------ (л.д.------).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 11 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года, ФИО11 привлечен к административной ответственности в виде ------ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д------).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 22 февраля 2018 года (мотивированное постановление изготовлено 25 февраля 2018 года), оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2018 года, ФИО11 привлечен к административной ответственности в виде ------ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д.------).

Таким образом, анализ положений ст. 4 и ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, установленным на основании совокупности доказательств, в том числе указанной выше информации и видеозаписью, а также объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО11 призывал граждан к участию в конкретном публичном мероприятии в форме митинга дата и проводил предварительную агитацию, что охватывается понятием организации публичного мероприятия. Проанализировав протокол и приложенные к нему доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Доводы защитника о том, что ФИО11 призывал граждан на собрание, не требующее уведомления о его проведении, суд находит несостоятельными. 

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В силу положений ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту выявления правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличия обстоятельств, его отягчающих, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного ареста. 

Обстоятельств, исключающих возможность применения наказания в виде административного ареста, предусмотренных ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного ареста ------.

Срок административного ареста исчислять с ------ ------ года. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Сидорова