УИД 30RS0008-01-2024-001696-76

№ 2-1395/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Силаковой Ю.Н., 

при секретаре Амосовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Т обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, перерасчете пенсии. Указал, что 04.06.2024 Управление установления пенсий приняло решение № 633/4 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, а именно - исключили из подсчёта страхового стажа период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992 года в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан, перерасчитали размер пенсии на основании норм в рамках Соглашения ЕАЭС с учетом пропорционального расчета страхового стажа на территории РФ и Республики Казахстан, не включили в подсчёт страхового стажа период работы с добавлением одного дня - 31.12.1997, не являющегося днем увольнения, установили размер страховой пенсии по старости с 20.06.2024 - 25 345,30 руб. 

С данным решением он не согласен, считает, что отказ зачесть указанный период нарушает его права на трудовую пенсию, ранее 29.05.2024 было принято решение о назначении страховой пенсии и размер пенсии составил 27357,01 руб. 

Просит с учетом уточненных требований признать незаконным решение от 04.06.2024 № 633/4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 04.06.2024 №633/4 в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992, не включении в подсчёт страхового стажа период работа с добавлением одного дня 31.12.1997, не являющегося днем увольнения, установлении размера страховой пенсии по старости с 20.06.2024 в размере 25345,30 руб.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992 в должности главного инженера в строительно-монтажном поезде № 163 Ордена Октябрьской революции Управления строительства № 99 Минтранссроя СССР (г. Гурьев), период работы с добавлением одного дня 31.12.1997; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20.06.2024 (с учетом установленного размера пенсии - 27357,01 руб.)

Истец Т исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик предоставил возражение, согласно которому исковые требования не признал, указав, что согласно материалам пенсионного дела, трудовая деятельность Т проходила на территории Республики Казахстан. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регламентируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившим в силу 01.01.2021. В целях подтверждения периодов работы после распада СССР в компетентный орган Республики Казахстан был направлен запрос о подтверждении сведений о заработной плате и периодов работы и на территории указанного государства, ответ не поступил. 29.05.2024 было принято решение о назначении пенсии по старости, размер страховой пенсии составил 27357,01 руб. При проведении проверки выявлено, что расчет размера страховой пенсии произведен без применения норм в рамках Соглашения, в подсчет страхового стажа неправомерно был учтен период работы с добавлением одного дня - 31.12.2997 года, не являющегося днем увольнения. С учетом выявленных ошибок ОСФР по АО вынесено решение об обнаружении ошибки. 

В соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Согласно Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П от 03.06.2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, осуществлялось на момент возникновения спорных отношений с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (денонсированного с 30 июня 2022 года). 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. 

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года). 

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 было разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении. 

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования. 

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

В судебном заседании установлено, что Т, 

<

дата изъята> года рождения, уроженец 

<

адрес>, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 29.05.2024 принято решение о назначении страховой пенсии по старости на федеральном уровне в автоматическом режима. 04.06.2024 принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № 633/4: исключить из подсчёта страхового стажа период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан, произвести расчет размера пенсии на основании норм в рамках Соглашения ЕАЭС с учетом пропорционального расчета страхового стажа на территории российской Федерации и Республики Казахстан, не включать в подсчёт страхового стажа период работы с добавлением одного дня (31.12.1997), не являющегося днем увольнения, установить размер страховой пенсии по старости с 20.06.2024 - 25345,30 руб. 

Из трудовой книжки истца серии AT-I 

<

номер изъят>, заведенной 

<

дата изъята>, устанолвено, что Т 

<

дата изъята> принят на должность главного инженера в строительно-монтажный поезд № 163 Ордена Октябрьской революции Управления строительства 

<

номер изъят> Минтранссроя СССР (

<

адрес>), 

<

дата изъята> уволен переводом в Управление по делам депортированных. 

Также из данной трудовой книжки установлено, что Т 

<

дата изъята> назначен заведующим отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Икрянинского районного самоуправления, 

<

дата изъята> Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства преобразовано в отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства, 23.09.1999 уволен в порядке перевода в аппарат администрации, 24.09.1999 принят в порядке перевода на государственную должность государственной службы помощником заместителя главы администрации области, 26.01.2000 уволен с порядке перевода в администрации Икрянинского сельсовета. 

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Трудовая книжка, представленная истцом, оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых внесены в трудовую книжку, заверены печатями организации и подписями должностных лиц, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца не имеется.

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан работы истца в спорные периоды при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника. Также суд считает, что ответчиком необоснованно не включён в страховой стаж период работы 31.12.1997, поскольку он является рабочим днем, не является днем увольнения. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании исковых требований истца в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению. В части учёта установленного размера пенсии 27357,01 руб. исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку данный размер пенсии Т не установлен. Кроме того, данное решение суда будет является основанием для пересчёта пенсии с 20.06.2024 в соответствии с включением в страховой стаж спорного периода. 

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Т к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 04.06.2024 №633/4 в части исключения из подсчета страхового стажа Т (

<

дата изъята> года рождения, паспорт 

<

...>) период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992 в должности главного инженера в строительно-монтажном поезде № 163 Ордена Октябрьской революции Управления строительства № 99 Минтранссроя СССР (г.Гурьев), не включении в подсчёт страхового стажа период работа с добавлением одного дня 31.12.1997, не являющегося днем увольнения, установлении размера страховой пенсии по старости с 20.06.2024 в размере 25345,30 руб. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж Т (

<

дата изъята> года рождения, паспорт 

<

...>) период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.10.1992 в должности главного инженера в строительно-монтажном поезде № 163 Ордена Октябрьской революции Управления строительства № 99 Минтранссроя СССР (г. Гурьев), период работы с добавлением одного дня 31.12.1997, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20.06.2024. В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.12.2024 года.

Судья Ю.Н.Силакова