Дело №2-167/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи – Эминова П.Н., 

при секретаре – Теперик Е.В., 

с участием прокурора – Абушинова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Внутрихозяйственной комиссии Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшалтинского района обратился в суд с исковыми требованиями к Внутрихозяйственной комиссии Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований прокурор указывает следующее. В результате проведенной прокурорской проверки установлено, что решением Яшалтинского районного суда РК исковые требования ФИО1 о включении в список претендентов на получение земельной доли удовлетворены. Решением внутрихозяйсвтенной комиссии Эсто-Алтайского СМО РК ФИО1 включен в список претендентов на получение земельной доли. Внутрихозяйственной комиссией Эсто-Алтайского СМО РК в нарушение земельного законодательства в настоящее время не проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, не изготовлен планово-картографический материал, не оказана необходимая консультативная помощь ФИО1 в оформлении необходимого для получения земельной доли пакета документов, не приняты меры по предоставлению ФИО1 в собственность земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения. Просит обязать внутрихозяйственную комиссию Эсто-Алтайского СМО РК произвести мероприятия, предусмотренные п.п.6,12 Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор Абушинов В.В. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, предоставив заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, мотивировав тем, что в связи с тем, что Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года №178 признано утратившим силу, что исключает возможность руководствоваться данным порядком при осуществлении полномочий внутрихозяйственной комиссии. 

Представитель администрации Яшалтинского РМО РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, предоставив заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия N177-IV-З от 9 апреля 2010 года «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003года N286-II-З «О земле». 

Согласно пункту 7 «Порядка оформления прав граждан на земельные доли», утвержденного постановлением Правительства РК от 2 июля 2003 года №178 (далее – Порядок), право на получение земельных долей в собственность имеют пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проработавшие на её территории на момент реорганизации сельскохозяйственных организаций (предприятий), а также наследники гражданина, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту государственной регистрации права общей долевой собственности».

Как видно из пункта 6 Порядка, внутрихозяйственная комиссия: проводит разъяснительную работу; организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность; составляет (уточняет) списки граждан, имеющих право на получение земельных долей; определяет размеры земельных долей; рассматривает обращения граждан по вопросам оформления прав на земельные доли; осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией настоящего Порядка.

В силу пунктов 10, 12 Порядка, Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: обеспечивает по заявке внутрихозяйственной комиссии проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность; уточняет и наносит на планово-картографический материал границы земель, подлежащих передаче в общую долевую собственность; организует проведение необходимых землеустроительных работ по установлению границ земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность.

После выполнения всех необходимых работ и составления всех необходимых документов внутрихозяйственная комиссия направляет все документы на рассмотрение общего собрания для утверждения результатов своей работы. При этом внутрихозяйственная комиссия оповещает граждан, включенных в уточненный список, о месте и времени проведения общего собрания не позднее двухнедельного срока до даты его проведения и направляет своего представителя, по возможности председателя, на указанное общее собрание. Внутрихозяйственная комиссия формирует пакет документов и направляет его в районную комиссию для рассмотрения.

Администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам - участникам общей долевой собственности (пункт 13 Порядка).

В судебном заседании установлено, что решением Яшалтинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о включении его в списки претендентов на получение земельной доли как наследника удовлетворены. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился во внутрихозяйственную комиссию с заявлением о предоставлении земельной доли как наследнику по закону.

Решением внутрихозяйственной комиссии Эсто-Алтайского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список претендентов на получение земельной доли.

Проведенной Прокуратурой Яшалтинского района проверкой по обращению ФИО1 на нарушение земельного законодательства администрациями Яшалтинского РМО РК и Эсто-Алтайского СМО РК, установлено, что в мае 2016 года в адрес Глав Яшалтинского РМО РК и Эсто-Алтайского СМО РК вынесены представления об устранении нарушений земельного законодательства с требованием о проведении инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, изготовлении планово-картографического материала, оказания необходимой консультативной помощи заявителю в оформлении необходимого для получения земельной доли пакета документов, принятию мер по предоставлению заявителю в собственность земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения. 

Между тем, мероприятия предусмотренные пунктами 6, 12 Порядка не произведены до настоящего времени.

Из объяснения Главы администрации Эсто-Алтайского СМО РК ФИО5 следует, что работа по фактическому предоставлению земельной доли ФИО1 проведена не была по причине того, что документы на ФИО1 переданы в Администрацию Яшалтинского РМО РК. Полномочия, предусмотренные постановлением Правительства РК от 02 июля 2003 года №178, не исполнены. Писем о необходимости их проведения из Администрации ЯРМО РК не поступало. Требования прокурора не исполнены, так как названный порядок оформления прав граждан на земельные доли признан утратившим силу. Факт совершения нарушений норм земельного законодательства признает. 

Таким образом, суд установил, что ненадлежащее исполнение Внутрихозяйственной комиссией Эсто-Алтайского СМО РК установленных законом обязанностей привели к нарушению права ФИО1 на предоставление ему земельной доли.

Довод представителя ответчика о том, что Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года №178 признано утратившим силу, и тем самым исключается возможность руководствоваться данным порядком при осуществлении полномочий комиссии, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых интересов, связанных с соблюдением запрета на придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и необходимостью защиты социальных прав заявителя ФИО1 применению подлежат нормы, действовавшие на момент возникновения у него права на включение в список претендентов на получение земельной доли и, впоследствии, права на получение земельной доли.

При таких обстоятельствах требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду того, что ФИО1 значится в списках на получение бесплатной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, он имеет право на бесплатное получение земельной доли в соответствии с действовавшим на момент возникновения данного права законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Внутрихозяйственной комиссии Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Внутрихозяйственную комиссию Эсто-Алтайского СМО РК произвести мероприятия, предусмотренные пунктами 6, 12 Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года №178.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: П.Н. Эминов