Дело № 2а-1-212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июня 2018 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Юмановой Э.З., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Химтекс-РТИ» о признании незаконным бездействия в части нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и обязании устранить нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Химтекс-РТИ» (далее ООО «Химтекс») с вышеназванными исковыми требованиями. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения ООО «Химтекс-РТИ» требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны соблюдать требования безопасности, обеспечивать безопасность применения технических устройств.

В нарушение ч. 1 ст. 10 вышеназванного закона план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии в ООО «Химтекс-РТИ» не разработан и не утвержден, договор с аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасных производственных объектов не заключен. 

В нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода Правил СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009), таблица А3 пункт 9.2 СП 5.13130.2009 приложение А пункт А4) в здании главного корпуса ООО «Химтекс-РТИ» производственные помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (на момент проверки категория пожарной опасности производственных помещений не определена, участки размещения на полу пожарной нагрузки: прядильных станков, пряжи, деревянных поддонов, сажи, каучука, напорных рукавов, сгораемой упаковки, в производственных помещениях составляет более 10 кв.м.).

В здании главного корпуса складские помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (на момент проверки категория пожарной опасности складских помещений не определена, участки размещения на полу пожарной нагрузки: пряжи, деревянных поддонов, сажи, напорных рукавов, сгораемой упаковки, в складских помещениях составляет более 10 кв.м.), помещения административного назначения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не установлена, внутренний противопожарный водопровод отсутствует.

В здании главного корпуса стропила и обрешетка кровли, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитным составом, при этом у стропил и обрешетки отсутствует конструктивная огнезащита, которая не способствует скрытому распространению горения. 

В нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке в здании главного корпуса вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов не проводятся. 

По результатам проверки в ноябре 2017 года в адрес директора ООО «Химтекс-РТИ» внесено представление об устранении нарушений закона.

По состоянию на 19 апреля 2018 года нарушения законодательства не устранены.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» должностными лицами ООО «Химтекс-РТИ» исчерпывающие меры по обеспечению антитеррористической защищенности предприятия не приняты.

Неисполнение должностными лицами ООО «Химтекс-РТИ» вышеуказанных требований, а также требований ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» препятствует обеспечению режима безопасной эксплуатации, антитеррористической защищенности опасного производственного объекта и в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может поставить жизнь и здоровье работников ООО «Химтекс-РТИ» под непосредственную угрозу, привести к увеличению времени ликвидации последствий аварийных ситуаций, и как следствие, причинению материального ущерба имуществу. 

Прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «Химтекс-РТИ» в части непринятия мер к разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии, заключению договора с аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасных производственных объектов, оборудованию производственных, складских помещений и помещений административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создания внутреннего противопожарного водопровода, обработке огнезащитным составом в здании главного корпуса стропил и обрешетки кровли, выполненных из горючих материалов, выполнению работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Юманова Э.З. с учетом устранения административным ответчиком части нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, исковые требования уточнила. Просила признать незаконным бездействие ООО «Химтекс-РТИ» в части непринятия мер по оборудованию производственных, складских помещений и помещений административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создания внутреннего противопожарного водопровода, обработке огнезащитным составом в здании главного корпуса стропил и обрешетки кровли. Обязать ООО «Химтекс-РТИ» в срок до 1 января 2019 года устранить нарушения, а именно: оборудовать производственные, складские помещения и помещения административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создать внутренний противопожарный водопровод, обработать огнезащитным составом в здании главного корпуса стропила и обрешетки кровли, выполненные из горючих материалов.

Представитель заинтересованного лица по делу Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вешкаймскому и Майнскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО2 уточненные исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области поддержал.

Представитель административного ответчика – исполнительный директор ООО «Химтекс-РТИ» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, поясняя о том, что ООО «Химтекс-РТИ» частично устранены нарушения, изложенные в административном иске, а именно: заключены договоры по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии, договоры с аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасных производственных объектов, выполнены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. Оборудование производственных, складских помещений и помещений административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создание внутреннего противопожарного водопровода, обработка огнезащитным составом в здании главного корпуса стропил и обрешетки кровли, выполненных из горючих материалов, в настоящее время невозможна, ввиду отсутствия денежным средств. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично, административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично, стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, и не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Поскольку признание представителем административного ответчика ФИО1 уточненного административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Химтекс-РТИ» в части непринятия мер по оборудованию производственных, складских помещений и помещений административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создания внутреннего противопожарного водопровода, обработке огнезащитным составом в здании главного корпуса стропил и обрешетки кровли.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Химтекс-РТИ» в срок до 1 января 2019 года устранить нарушения, а именно: оборудовать производственные, складские помещения и помещения административного значения автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создать внутренний противопожарный водопровод, обработать огнезащитным составом в здании главного корпуса стропила и обрешетки кровли, выполненные из горючих материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева