Дело № 2а-2631/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Георгиевск 30 октября 2017 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре Папоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 588 рублей 71 копейка, состоящей из: пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 420 рублей 21 копейка, пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 168 рублей 50 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 в соответствии с информационной базой данных Инспекции, по сведениям, представленным регистрирующими органами, является плательщиком налога на транспорт с физических лиц и налога на имущество с физических лиц. 

В соответствии со ст.ст.363, 397 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщику налоговым органом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму налога в сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В случае неуплаты налога в установленный законом срок, в силу ст.75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня. 

Административному ответчику направлены требования об уплате пени по транспортному налогу и пени по налогу на имущество с физических лиц: от 30.01.2013 года № 29942, от 21.01.2014 года № 59501, от 24.12.2014 года № 91410.

В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате пени по налогам предложено добровольно оплатить сумму пени.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму пени по налогам не оплатил. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате пени по налогам. Судебный приказ отменен на основании определения от 29.03.2017 года.

Сумма задолженности по уплате пени по транспортному налогу и налогу на имущество с физических лиц не уплачена. 

Задолженность по уплате пени сложилась за период 2011-2014 годов.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края задолженность по уплате пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 420 рублей 21 копейка, пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 168 рублей 50 копеек. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержали и просили их удовлетворить. 

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца по имеющимся в деле доказательствам. 

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещалась судом о времени и месте судебных заседаний, назначенных по данному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах дела, а именно судебными извещениями, направленным ответчику по месту жительства. В суде интересы административного ответчика представлял адвокат Козлов С.В., действующий на основании ордера.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административного ответчика Козлов С.В., действующий на основании ордера, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, не известив суд об уважительности причин своего отсутствия.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные письменные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом. 

В соответствии с действующим законодательством, НК РФ и законами субъектов РФ о налогах устанавливается исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Во исполнение требований закона ФИО1 были направлены налоговые уведомления №29942 от 30.01.2013 года, №59501 от 21.01.2014 года, №91410 от 24.12.2014 года. Однако в установленные законом сроки ФИО1 пеню по налогам в бюджет не уплатила. 

В случае неуплаты налога в установленный законом срок, в силу ст.75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня. 

В связи с неуплатой налоговых платежей ФИО1 была начислена задолженность по уплате пени по налогу на транспорт с физических лиц и по налогу на имущество с физических лиц за период 2011-2014 годов в общей сумме 588 рублей 71 копейка.

Административному ответчику ФИО1 30.01.2013 года было направлено требование об уплате задолженности №29942 со сроком исполнения до 27.02.2013 года, 21.01.2014 года – требование №59501 со сроком исполнения до 28.02.2014 года, 24.12.2014 года – требование №91410 со сроком исполнения до 09.02.2015 года, которые административным ответчиком не исполнены. 

Принимая во внимание приведенные ранее положения действующего законодательства и размер задолженности, предельный срок обращения ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 налоговых платежей истек 27.08.2016 года. 20.12.2016 года, то есть уже за пределами срока, ИФНС Росси по г.Георгиевску Ставропольского края обратилась к мировому судье судебного участка №5 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. 29.03.2017 года на основании заявления должника указанный судебный приказ отменен. Административное исковое заявление поступило в суд 02.10.2017 года. 

Таким образом, ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края пропущен установленный законом предельный срок обращения в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с настоящим административным иском. 

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, с ссылкой на то, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате налогов пропущен по уважительной причине. 

Представителем административного ответчика Козловым С.В., действующим на основании ордера, заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края задолженности по уплате пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 420 рублей 21 копейка, пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 168 рублей 50 копеек по причине пропуска истцом без уважительной причины срока давности предъявления указанных требований в суд. Кроме того, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от производных от суммы основного долга, следовательно она не может быть начислена. Поэтому после истечения срока давности бесспорного или судебного взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога возможность взыскания которого утрачена и с этого момента не подлежат начислению.

Статьей 48 НК РФ государство предоставило суду право по ходатайству налогового органа не утратить возможность взыскать с недобросовестного налогоплательщика просроченную к взысканию задолженность путем восстановления пропущенного по уважительной причине срока.

В силу ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Поскольку истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налога и пени, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по причине пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки. 

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

К тому же, как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06 ноября 2007 года № 8241/07, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем после истечения срока взыскания задолженности по уплате налога пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Согласно п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 420 рублей 21 копейка, пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 168 рублей 50 копеек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Маслов