УИД 56RS0004-01-2025-000201-65

№ 2а-146/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бендеберя М.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Александровского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Поскольку административный ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, наличие у него действующего водительского удостоверения создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан и себе самому, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного выданным 24 ноября 2012 года водительским удостоверением №, категории А, В, обязать ответчика сдать водительское в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Александровского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заинтересованности в исходе дела не имеет.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, до начала судебного разбирательства в суд направили письменный отзыв, которым просили принять решение в соответствии с действующим законодательством, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по оренбургской области.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав заявление представителя ответчика и письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

По смыслу закона отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), согласно строки 1 приведенной таблицы противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10 (F00 - F09).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением от 27 ноября 2023 года, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «А, В», выданное 24 ноября 2012 года, действительное до 24 ноября 2022 года (л.д.8). Согласно пункту 5 Приложения № 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлены на 3 года.

Из ответа ГБУЗ «ООКПБ № 1» № 46 от 23 мая 2025 года следует, что ФИО1 с 12 января 2022 года наблюдается у врача психиатра ГБУЗ ООКПБ № 1 с диагнозом 

<

данные изъяты>. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. 10).

Таким образом, согласно медицинской документации, установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств установления неправомерного диагноза либо его отмены или снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра административным ответчиком суду не представлены. 

Установление в судебном заседании у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Соблюдение задач безопасности дорожного движения обеспечивается, в том числе, путем предъявления особых требований к состоянию здоровья лиц, имеющих право на управление транспортными средствами, представляющими собой источник повышенной опасности.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии у последнего названного выше заболевания. При этом суд исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, а наличие у ответчика указанного заболевания препятствует ему безопасному управлению транспортным средством и создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В связи с изложенным административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункт ж).

В силу вышеуказанных положений закона решение суда является основанием для признания недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения на право управления транспортными средствами административного ответчика.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что при подаче административного искового заявления в суд прокурор освобожден от уплаты госпошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №), на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории «А, В», выданного 24 ноября 2012 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «А, В», выданное 24 ноября 2012 года, в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета муниципального образования Александровский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 года. 

Председательствующий Е.Н. Кривобокова