78RS0002-01-2023-005512-49

Изготовлено в окончательной форме 21.12.2023 года

Дело № 2-7837/2023

г. Санкт-Петербург

12 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Ковалеве А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Краскиной С.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 424654/21 от 11.08.2021 г., обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1987 по 02.06.1994 г. в должности оператора по переработке нефти 3 разряда на Адагумской битумной установке в ОАО «Нефтебитум», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование иска, ссылаясь, на то, что спорный период не был включен ответчиком в трудовой стаж при назначении пенсии, т.к. документально не подтверждена занятость в условиях, предусмотренных Списками от 22.08.1956 г. № 1173, от 26.01.1991 г. № 10, полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его пенсионные права, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец, представитель истца явились, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Решением пенсионного органа № от 19.10.2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 10 лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 56 лет.

В системе обязательно пенсионного страхования зарегистрирован 02.03.2004 года. 

В соответствии с указанным решением, страховой стаж истца составил 27 лет, 06 месяцев, 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды работы:

- с 23.03.2004 по 30.11.2007 г. по сведениям, представленным страхователем ОАО «Нефтебитиум» (рег. № 033-051-000122) с кодом особых условий труда « 27-2, 2130301А-16081»;

- с 01.12.2007 по 15.11.2008 г. по сведениям, представленным страхователем ООО «Петролинк» (рег. № 033-051-012812) с кодом особых условий труда « 27-2, 2130301А-16081»;

При этом, период работы истца с 01.09.1987 по 02.06.1994 г. в должности оператора по переработке нефти 3 разряда на Адагумской битумной установке в ОАО «Нефтебитум» в специальный стаж истца не учтен в виду документально не подтвержденной занятости в условиях, предусмотренных Списками от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, по мнению пенсионного органа, продолжительность специального стажа истца составила 04 года, 07 месяцев, 23 дня при требуемом специальном стаже не менее 10 лет.

Истец указывает, что характер его работы не менялся, последний выполнял в период с 01.09.1987 г по 02.06.1994 г. те же трудовые функции, что и в период с 23.03.2004 по 15.11.2008 г., в связи, с чем и полагает, что при вынесении указанного решения его специальный стаж был исчислен неверно. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27) и с работой в летном составе гражданской авиации (подпункт 13 пункта 1 статьи 27). С 01.01.2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены соответственно пунктом 1 части 1 статьи 30 и пунктом 13 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: 

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», включает в себя раздел X. «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца (11000000)", в пункте 1 которого указано: «Перечисленные ниже рабочие, занятые в производствах перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов, каталитического риформинга, в том числе операторы технологических установок (11000000-16081)».

В соответствии с Указаниями Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения и используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. В таком же порядке применяются Списки в опытных производствах научно-исследовательских, конструкторских организаций и учебных заведений (п. 1).

Если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей (п. 11). Например, в Список № 1, раздел X включены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве технического углерода. Следовательно, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в этом производстве, независимо от наименования профессии и занимаемой должности.

В случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы (п. 12).

Если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники (п. 13).

Согласно п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (ред. от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена профессия операторы технологических установок (подраздел 2130301а-16081).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Отсюда следует, что сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж было введено с 01.01.1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517», утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР № 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Таким образом, до 01.01.1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Перечисленные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 01.09.1987 г. приказом № 204 от 31.08.1987 г. принят оператором по переработке нефти 3 разряда на Адагумской битумной установке в ОАО «Нефтебитум», 02.06.1994 г. в соответствии с приказом № 80р от 02.06.1994 г. уволен по собственному желанию, 23.03.2004 г. на основании приказа № 38 от 22.03.2004 г. принят оператором по переработке нефти 2 разряда на Адагумской битумной установке в ОАО «Нефтебитум», 01.10.2005 года в соответствии с приказом № 45б от 01.10.2005 г. переведен оператором технологической установки 4 разряда, 30.11.2007 г. на основании приказа от 30.11.2007 г. № 285 лс уволен переводом в ООО «Петролинк».

Справками архивного отдела Администрации муниципального образования Северского района подтверждаются указанные сведения, при этом, документами подтверждающими либо опровергающими полную занятость на работах с льготными условиями, а также уточняющими особый характер труда, сведениями о реорганизации предприятия архивный отдел не располагает.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в системе обязательно пенсионного страхования истец зарегистрирован 02.03.2004 г., в период с 01.09.1987 по 02.06.1994 г. истец исполнял те же трудовые функции, что и в период с 23.03.2004 по 15.11.2008 г.- который учтен ответчиком, принимая во внимание, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ОАО «Нефтебитиум» ОГРН № 14.08.2012 г.прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией, полагает, что отсутствие архивных сведений о характере трудовой деятельности работника не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав, и находит обоснованным требование истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1987 по 02.06.1994 г. в должности оператора по переработке нефти 3 разряда на Адагумской битумной установке в ОАО «Нефтебитум».

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскания компенсации морального вреда, обращая внимание на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами, в функции которых входит обязанность исполнения норм действующего законодательства.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1987 по 02.06.1994 г. ФИО3, 

<

данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья Григорьева Н.Н. 

Копия верна