РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием представителя истца Поплоухина А.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2020-004227-04 (№ 2-2524/2020) по иску ФИО2 к ОГКУ «Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское» о признании незаконными приказов о снятии с учета, о прекращении выплаты пособия по безработице

УСТАНОВИЛ:

Истец мотивирует свои требования тем, что 00.00.0000 приказом ОГКУ «Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское» она была признана безработной с назначением пособия по безработице на период «данные изъяты». 00.00.0000 ответчиком были изданы два приказа: № ХХ «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» и № ХХ «О прекращении выплат пособия по безработице». Оба приказа изданы с формулировкой: «В связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем». 00.00.0000 она обратилась с жалобой в прокуратуру г.Усолье-Сибирское. 00.00.0000 прокуратура сообщила ей, что для защиты нарушенных прав ей необходимо обратиться в суд с соответствующим иском. В разговоре со специалистом ОГКУ «Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское» ей стало известно, что причиной снятия её с учета в качестве безработной послужила информация из Пенсионного фонда РФ, в соответствии с которой она якобы осуществляла трудовую деятельность с января 0000 по июнь 0000 в ООО «ППФ Страхование жизни». Между тем, она никогда не осуществляла указанную деятельность. 00.00.0000 заключила агентский договор с ООО «ППФ Страхование жизни», в рамках которого услуг никогда не оказывала и никакого вознаграждения не получала, фактически не приступила к его исполнению, то есть не получала необходимую доверенность от принципала и не выполняла никаких действий, связанных с поиском страхователей для последующего заключения договора с принципалом. Таким образом, заключенный ею агентский договор от 00.00.0000 так и не вступил в силу и на момент обращения в ОГКУ «Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское» она не работала по трудовому договору, не выполняла работы в рамках договора гражданско-правового характера и не имела никакого дохода.

С учетом изложенного, просит суд признать оба вышеуказанных приказа незаконными. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя – адвоката Поплоухина А.Н.

В судебном заседании представитель истца Поплоухин А.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что истец никакого дохода не получала, агентский договор в силу не вступил, не исполнялся. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец была снята с регистрационного учета в качестве безработной и ей были прекращены выплаты на основании сведений, поступивших из Пенсионного фонда РФ о факте осуществления истцом трудовой деятельности в ООО «ППФ Страхование жизни». Полномочий проверять фактическое получение дохода от данной деятельности у ответчика нет. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, ею определенными, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статьи 7, 37, 39).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно статьи 2 данного Закона, занятыми считаются граждане, в том числе: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1).

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона (ч. 2 ст. 35).

Согласно трудовой книжке ХХХХ /л.д. 15-17/, ФИО2 00.00.0000 уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с приказом от 00.00.0000 № ХХ.

Приказом ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 ФИО2 признана безработной, ей с 00.00.0000 по 00.00.0000 года назначено пособие по безработице, что следует из искового заявления и ответчиком не оспаривается.

Приказами ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 ФИО2 с 00.00.0000 снята с регистрационного учета и ей прекращена выплата пособия по безработице, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем /л.д. 11, 12/.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что согласно представленным ПФР сведениям был установлен факт осуществления в период получения пособий по безработице ФИО2 трудовой деятельности с января 0000 по июнь 0000 в ООО «ППФ Страхование жизни». 

В подтверждение указанных пояснений суду представлено письмо ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области» от 00.00.0000 № ХХ, из которого следует, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с января 0000 по июнь 0000 в ООО «ППФ Страхование жизни».

Как следует из информации от 00.00.0000, предоставленной Центром РФР по выплате пенсий в Иркутской области, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО2, 00.00.0000 г.р., имеются сведения, составляющие пенсионные права: с января по февраль 0000 Новосибирская таможня, с января 0000 по июль 0000 ООО «ППФ Страхование жизни». При этом, выплаты застрахованному лицу осуществлялись только по месту работы в Новосибирской таможне. 

В соответствии с агентским договором-офертой от 00.00.0000, заключенным между ООО «ППФ Страхование жизни» (принципал) и ФИО2 (агент) на основании заполненной ФИО2 анкеты, Принципал поручает, а Агент обязуется за вознаграждение, определенное разделом 3 Договора, от имени и за счет Принципала, на основании договора и / или доверенности, осуществлять поиск физических / или юридических лиц, в дальнейшем именуемых «Страхователи», с целью заключения Принципалом договоров личного страхования по страховым программам, указанным в выданной Агенту доверенности, а также совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные действия, перечисленные в разделе 2 договора, или их часть, с соответствующим надлежащим оформлением всех необходимых документов.

Пунктом 6.3 агентского договора предусмотрено, что датой вступления договора в силу является дата передачи Агентом Принципалу первого заполненного и подписанного Страхователем с помощью Агента заявления на страхование или второго экземпляра, выданного Агентом Страхователю страхового полиса. 

В анкете на заключение агентского договора ФИО2 указан лицевой счет № ХХХХ для перечисления вознаграждения Принципалом /л.д. 18/.

Согласно представленной истцом выписке по счету № ХХХХ, остаток денежных средств на счете на 00.00.0000 – 00,00 руб.; остаток денежных средств на счете на 00.00.0000 – 00,00 руб.; сумма поступлений на счет – 00,00 руб.; сумма списаний со счета – 00,00 руб. /л.д. 26/.

По сведениям ООО «ППФ Страхование жизни», с ФИО2 был заключен агентский договор № ХХХ с 00.00.0000 по 00.00.0000. Выплаты по указанному договору за 0000 и 0000 год не производились /л.д. 36/.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что до принятия оспариваемых приказов истец подтвердила, что действительно заключала агентский договор, однако, он сторонами не исполнялся, доходов по нему она не получала. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что агентский договор в соответствии с пунктом 6.3 в силу не вступил, истец по данному договору деятельность не осуществляла (доказательств обратного суду не представлено), какого-либо дохода не получала, суд приходит к выводу, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" не является занятой, имела право на признание её безработной. При этом, сообщила данную информацию ответчику до вынесения оспариваемых приказов, доводы истца ответчиком проверены не были, несмотря на то, что истцу могло быть предложено предоставить доказательства отсутствия дохода, в связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконными приказы ОГКУ «Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское» № ХХХ от 00.00.0000 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы» и № ХХХ от 00.00.0000 «О прекращении выплаты пособия по безработице». 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 02.12.2020. 

Судья А.Ю. Дятлов