ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2025 по иску администрации Киренского городского поселения к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды и возврате земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 11.05.2017 между администрацией Киренского городского поселения и ФИО1 был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № №. Согласно п.1.1 договора ФИО1 был предоставлен за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Пунктами 3.1 договора установлен срок действия договора, а именно договор заключен на срок 20 лет с 11.05.2017 по 10.05.2037. Согласно Правилам землепользования и застройки Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области, земельный участок с кадастровым номером № входит в зону индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.12.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:09:010807:44 зарегистрировано право аренды за ФИО1, дата государственной регистрации 19.06.2017 года, номер государственной регистрации: №-1. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Согласно п.п. 3.3- 3.4 договора размер арендной платы за период действия договора составляет 5386,60 рублей, арендная плата в год составляет 269,33 рублей. Арендная плата вносится арендатором ежегодно и исчисляется с момента подписания акта приема-передачи земельного участка в аренду (11.05.2017). Оплата арендной платы ФИО1 вносится своевременно. Также, подпунктом 4 пункта 5.4 договора оговорено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным земельным законодательством для прекращения аренды земельного участка, а именно в случае: не использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в течение 3 лет, за исключением времени необходимого для освоения земельного участка. С целью проверки соблюдения условий договора, администрация Киренского городского поселения проводила комиссионное обследование арендованных земельных участков в границах Киренского муниципального образования, в результате которого было выявлено, что арендатор ФИО1 не использует земельный участок по его целевому назначению. На момент обследования спорного земельного участка установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению с момента его предоставления (более 7 лет). На земельном участке отсутствуют признаки строительства жилого дома: фундамент, строительные материалы отсутствуют. Сам земельный участок также не подготовлен для производства строительства. 07.10.2024 истцом в адрес ответчика (по месту регистрации) заказным письмом с уведомлением о вручении была направлена претензия о расторжении договора аренды земельного участка. Письмо ФИО1 не получено и по истечении срока хранения возвращено адресату. На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 124-фл/17 от 11.05.2017, заключенный администрацией Киренского городского поселения с ФИО1, обязать передать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> актом приема-передачи земельного участка в администрацию Киренского городского поселения, по вступлению решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общим правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды также может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно приступать к их использованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46, подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть также прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Предусматривая названное право публичного собственника земельного участка, законодатель учел необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании публичных земельных участков (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2019 N 2485-О).

Неиспользование находящегося в публичной собственности земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет является конкретным существенным нарушением договора аренды с учетом его особенностей. Данный трехлетний срок не может рассматриваться как необоснованный и применяется ко всем договорам аренды, изначально призванным обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства (Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2022 N 90-О).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 11.05.2017 между администрацией Киренского городского поселения (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор № 124-фл-17 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1023 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком на 20 лет, с 11.05.2017 по 10.05.2037.

Пунктом 2.3.1 предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. 

В соответствии с пунктом 5.4 договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным земельным законодательством для прекращения аренды земельного участка, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в течение трех лет, за исключением времени необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № 19.06.2017 зарегистрировано право аренды за ФИО1 сроком с 11.05.2017 по 10.05.2037. Вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

Из актов обследования земельного участка от 07.10.2024, от 19.12.2024, составленных комиссией в составе сотрудников администрации Киренского городского поселения, и приложенных к ним фототаблиц следует, что спорный земельный участок, находящийся в аренде на протяжении 7 лет, не используется по целевому назначению с момента его предоставления, земельный участок свободен от каких-либо строений, сооружений. На земельном участке отсутствуют признаки строительства жилого дома (фундамент, строительные материалы отсутствуют).

07.10.2024 администрация Киренского городского поселения направила в адрес ФИО1 претензию, указав в ней, что спорный земельный участок заброшен, строительные работы на нем не ведутся, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка по назначению. ФИО1 было предложено расторгнуть договор в добровольном порядке и возвратить земельный участок по акту приема-передачи администрации. Претензия ответчиком не получена, возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения. Требования, изложенные в претензии, ФИО1 не исполнены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт неиспользования ответчиком земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение более трех лет с момента его предоставления, что является существенным нарушением договора аренды.

При этом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств освоения и использования земельного участка с момента его предоставления (11.05.2017) в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, доказательств, свидетельствующих о том, что арендатор совершал зависящие от него действия, направленные на освоение земельного участка, строительство жилого дома, доказательств, исключающих возможность использования земельного участка в соответствии с условиями договора аренды, в том числе из-за стихийных бедствий.

Каких-либо обстоятельств непреодолимой силы либо действий (бездействия) арендодателя, препятствующих освоению земельного участка, материалами дела не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Киренского городского поселения к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды и возврате земельного участка – удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 11.05.2017, заключенный между администрацией Киренского городского поселения и ФИО1 №

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) возвратить администрации Киренского городского поселения (ОГРН № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1023 кв.м., передав его по акту приема-передачи.

Настоящее заочное решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное заочное решение суда составлено 24 февраля 2025 г.