Дело № 2-770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 10 » ноября 2020 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

при секретаре Сорокиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акционерного общества «Почта России» (в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области – филиала АО «Почта России») о вскрытии невостребованных и нерозданных почтовых отправлений,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Почта России» (в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области – филиала АО «Почта России») 02.11.2020 обратилось в суд с заявлением о вскрытии невостребованных и нерозданных почтовых отправлений согласно прилагаемым перечням, указав, что в процессе деятельности Валдайского почтамта УФПС Новгородской области АО «Почта России», как оператора почтовой связи, имеются невостребованные и нерозданные почтовые отправления, которые было невозможно доставить (вручить) адресатам и отправителям по различным причинам.

Заявителем представлены за II – IV кварталы 2019 года, I квартал 2020 года перечень невостребованных почтовых отправлений в количестве 616 штук, перечень нерозданных почтовых отправлений в количестве 16230 штук. Данные почтовые отправления не представилось возможным вручить адресатам или вернуть отправителям в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказом отправителя от получения возвращённого почтового отправления, либо по иным обстоятельствам, исключающим возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы гражданского дела и оценив представленные заявителем доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно п.1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п.п. 1-2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку нормы, регулирующие порядок рассмотрения заявления о разрешении на вскрытие невостребованных и нерозданных регистрируемых почтовых отправлений отсутствуют, необходимо руководствоваться процессуальными нормами об особом производстве, содержащимися в главе 27 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что в Валдайском почтамте УФПС Новгородской области – филиала АО «Почта России» имеются почтовые отправления за II – IV кварталы 2019 года, I квартал 2020 года в количестве 616 штук - невостребованные почтовые отправления, 16230 штук – нерозданные почтовые отправления, 

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи – это действия или деятельность по приёму, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, которая осуществляется операторами почтовой связи, то есть организациями почтовой связи (юридическими лицами любых организационно-правовых форм, оказывающими услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности).

Согласно ч.2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, почтовых и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В соответствии с частями 1-2 ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Порядок и случаи вскрытия почтовых отправлений определены ст. 21 Федерального закона «О почтовой связи», в соответствии с которой невостребованные и нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьёй единолично в пятидневный срок.

Судом установлено наличие в Валдайском почтамте УФПС Новгородской области – филиале АО «Почта России» значительного количества невостребованных и нерозданных почтовых отправлений за II – IV кварталы 2019 года, I квартал 2020 года, срок хранения которых истёк.

Пунктом 38 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых приказом Министерства связи и массовый коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 предусмотрено, что нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи. При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещённых к пересылке предметов или веществ, которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.

Согласно п.п.39-40 «Правил» временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с п.38 «Правил». Невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений переходят в собственность оператора почтовой связи в порядке ст. 226 ГК РФ.

Как установлено судом, почтовые отправления согласно двум представленным заявителем перечням являются невостребованными и нерозданными почтовыми отправлениями, они не могут быть вручены адресатам или возвращены отправителям, поскольку отсутствует информация об их точных адресах, в связи с чем согласно частям 3-4 ст. 21 Федерального закона «О почтовой связи» почтовые отправления подлежат вскрытию.

Учитывая, что истёк срок хранения почтовых отправлений, которые не могут быть по не зависящим от организации почтовой связи причинам ни вручены адресатам, ни возвращены пользователям услуг, суд приходит к выводу о возможности вскрытия данных невостребованных и нерозданных почтовых отправлений. Суд полагает необходимым разрешить оператору почтовой связи вскрыть указанные в заявлении от 02.11.2020 невостребованные и нерозданные почтовые отправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 263 ГПК РФ, ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества «Почта России» (в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области – филиала АО «Почта России») удовлетворить.

Разрешить Валдайскому почтамту Управления федеральной почтовой связи Новгородской области – филиалу АО «Почта России» вскрытие 616 невостребованных почтовых отправлений согласно Перечню невостребованных почтовых отправлений.

Разрешить Валдайскому почтамту Управления федеральной почтовой связи Новгородской области – филиалу АО «Почта России» вскрытие 16230 нерозданных почтовых отправлений согласно Перечню нерозданных почтовых отправлений.

Перечни невостребованных почтовых отправлений и нерозданных почтовых отправлений подписаны электронной цифровой подписью судьи, приложены к решению в электронном виде на компакт-диске Mirex CD-R 52X/700Mb/80min.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2020 года.