Дело № 2а-4111/2021

УИД 75RS0001-02-2021-004945-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

5 июля 2021 года г. Чита 

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего судьи Марковой О.А., 

при секретаре судебного заседания Верховод Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ «Забайкальского краевого клинического фтизиопульмонологического центра» к ведущему приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора № 11975/19/75031-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» в лице главного врача ФИО2 обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. По решению Центрального районного суда г. Читы по делу № 2а-4863/2018 выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 11975/19/75031-ИП, предметом исполнения которого является: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» оснастить отделения учреждения следующим оборудованием: центрифуга с аэрозольной защитой и охлаждением (4000 об/мин), встряхиватель для пробирки; шейкер орбитальный; пиператор механический, водяная баня, лампа бактерицидная аквадистилятор; термостат суховоздушный; центрифуга лабораторная; рН-метр; лампа бестеневая (не менее 2-х сателлитов); аппарат для реифузии крови (для операционной); большой хирургический торакальный набор инструментов; малый сердечно-сосудистый набор инструментов; аппараты для вне- и очагового остеосинтеза при травматической нестабильности каркаса груди; термоматрас для согревания больного; аппарат для фильтрации реифузируемой крови; комплект приставок для пункций и других лечебнодиагностических процедур под контролем ультразвука; устройство для печати медицинских изображений; электронный пневмотахометр с регистрацией петли поток-объем; степпер со шприцами; денситометр; инкубатор для предметных стекл с электронным контролем термостатирования; мешалка лабораторная верхнеприводная с различными скоростными режимами для приготовления яично-солевых питательных сред; микроцентрифуга; настольная центрифуга для микропробирок типа «Эппендорф» объемом 1,4 мл. до 10000г; твердотельный термостат для пробирок объемом 1,5-2 мл., с диапазоном рабочих температур 25-100 градусов Цельсия; вакуумный аспиратор медицинский с колбой-ловушкой; детектор (анализатор) для биологических биочипов; прибор для чтения результатов иммуноферментного анализа (ридер для иммуноферментного анализа); устройство для иммуноферментного анализа промывающее автоматическое (вошер); орбитальный шейкер; инактиватор сыворотки крови; микроскоп для проведения исследований методом иммунофлюоресценсии (реакция иммунофлюоресценсии); прибор для чтения результатов исследования на оимикрочипах (иммуночипах); термошейкер для инкуб. 

Ссылаясь на то, что требования, указанные исполнительном документе, ГБУЗ «Забайкальским краевым клиническим фтизиопульмонологическим центром» не были исполнены своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли обстоятельств, административный истец просил суд освободить ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству от 13.03.2021г. № 11975/19/75031-ИП. Указывает, что ранее неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Забайкальского края для решения вопроса о выделении финансовых средств на приобретение недостающего медицинского оборудования. При утверждении бюджета на содержание учреждения на 2018, 2019, 2020 гг. финансовые средства на приобретение медицинского оборудования не выделены. На протяжении всего периода распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляет все мероприятия по предотвращению новой коронавирусной инфекции и фактически не имеет возможности своевременно исполнить обязательства по финансированию ГУЗ «ЗККФПЦ». 

Представитель ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Судебный пристав-исполнитель по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо Прокурор Центрального района г. Читы, надлежаще извещенные в зал суда не явились, причину неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства № 11975/19/75031-ИП, возбужденное в отношении ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Читы.

Предметом исполнения исполнительного производства № 11975/19/75031-ИП является: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» оснастить отделения учреждения следующим оборудованием: центрифуга с аэрозольной защитой и охлаждением (4000 об/мин), встряхиватель для пробирки; шейкер орбитальный; пиператор механический, водяная баня, лампа бактерицидная аквадистилятор; термостат суховоздушный; центрифуга лабораторная; рН-метр; лампа бестеневая (не менее 2-х сателлитов); аппарат для реифузии крови (для операционной); большой хирургический таракальный набор инструментов; малый сердечно-сосудистый набор инструментов; аппараты для вне-и очагового остеосинтеза при травматической нестабильности каркаса груди; термоматрас для согревания больного; аппарат для фильтрации реифузируемой крови; комплект приставок для пункций и других лечебнодиагностических процедур под контролем ультразвука; устройство для печати медицинских изображений; электронный пневмотахометр с регистрацией петли поток-объем; степпер со шприцами; денситометр; инкубатор для предметных стекл с электронным контролем термостатирования; мешалка лабораторная верхнеприводная с различными скоростными режимами для приготовления яично-солевых питательных сред; микроцентрифуга; настольная центрифуга для микропробирок типа «Эппендорф» объемом 1,4 мл. до 10000г; твердотельный термостат для пробирок объемом 1,5-2 мл., с диапазоном рабочих температур 25-100 градусов Цельсия; вакуумный аспиратор медицинский с колбой-ловушкой; детектор (анализатор) для биологических биочипов; прибор для чтения результатов иммуноферментного анализа (ридер для иммуноферментного анализа); устройство для иммуноферментного анализа промывающее автоматическое (вошер); орбитальный шейкер; инактиватор сыворотки крови; микроскоп для проведения исследований методом иммунофлюоресценсии (реакция иммунофлюоресценсии); прибор для чтения результатов исследования на оимикрочипах (иммуночипах); термошейкер для инкуб. 

Материалами дела также подтверждается, что 13.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства№ 11975/19/75031-ИП было вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Забайкальского краевого клинического фтизиопульмонологического центра» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленного постановления судебного пристава-исполнителя, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов.

Факт неисполнения требований исполнительных документов административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В обоснование отсутствия своей вины административный истец указывает на то, что ранее неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Забайкальского края для решения вопроса о выделении финансовых средств на приобретение недостающего медицинского оборудования. При утверждении бюджета на содержание учреждения на 2018, 2019, 2020г. финансовых средств на приобретение медицинского оборудования выделено не было. На протяжении всего периода распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляет все мероприятия по предотвращению новой коронавирусной инфекции и фактически не имеет возможности своевременно исполнить обязательства по финансированию ГУЗ «ЗККФПЦ», что подтверждается неоднократными обращениями ГБУЗ «ЗККФПЦ» в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края в просьбой о выделении денежных средств, о перераспределении бюджетных ассигнований и лимитов для исполнения решения суда. 

Вышеизложенное указывает на отсутствие бездействия со стороны должника по исполнительным производствам.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 13.03.2021 года в рамках исполнительного производства №. 11975/19/75031-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 5 июля 2021 г.

Судья О.А. Маркова