Дело № 2-764/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 мая 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об обязании внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, в котором просит признать незаконным Решение ОСФР по Оренбургской области от 01.02.2023 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа (с 26.04.1999 – в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан. Обязать ответчика ОСФР по Оренбургской области внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа (с 26.04.1999 - в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан. Обязать ответчика ОСФР по Оренбургской области включить в его страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа (с 26.04.1999 - в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан, взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг.

В обоснование заявленных требований указал, что в ноябре 2022 года обратился к ответчику с заявлением для проведении заблаговременной работы и зачете в его страховой стаж периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа (с 26.04.1999 - в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан. Решением ОСФР по Оренбургской области от 01.02.2023 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, в котором указано, что данные периоды на территории республики Казахстан не могут быть зачтены в страховой стаж. Считает, что при назначении пенсии в т.ч. досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ, в данном случае в республике Казахстан и которые включаются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государства – участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами РФ от 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Считает, что подлежат зачету в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Обоснование иска оставил прежним.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Обоснование иска оставила прежним. 

Представитель ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований, поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участником которого является, в том числе, и республика Казахстан, до указанной даты республика Казахстан являлась участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Согласно законодательству необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашений компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа. Считает размер расходов на оказание юридических услуг завышенным. 

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году, семь лет (часть первая статьи 35 данного документа).

В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе, граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентировался применительно к спорным периодам Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» индивидуальный лицевой счет – электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в индивидуальном лицевом счете помимо иных сведений указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; и, кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации индивидуальные сведения и документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением для проведение заблаговременной работы и зачете в его страховой стаж периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 в качестве сторожа (с 26.04.1999 - в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 01.02.2023 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, так как достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. В указанные периоды работа протекала на территории республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Согласно ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, за стаж работы приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Соглашение от 13.03.1992, основанное на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматриваем положение о зачете гражданами трудового стажа, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, приобретенного на территории государства являющихся участниками данного Соглашения от 13.03.1992 (в том числе Республики Казахстан), а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого Соглашения. Согласно документа Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 15.12.2022 №22-03-45/2096 сведениями о периодах работы не располагает. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения сданы верно.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что

- … 11.09.1991 принят переводом в кооператив «Престиж» в качестве оформителя, приказ №32 от 11.09.1991 г.;

- 16.04.1992 уволен по ст. 32 КЗоТ КазССР по собственном желанию, приказ №44 от 15.04.1992;

- 16.04.1992 принят каменщиком 3-го разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан на основании Приказ Л-88 от 14.04.1992.

На основании Устава акционерного общества №2061 от 29.12.1993 переименован в АО «Аксут»;

- 15.07.1996 уволен по ст. 32 КЗОТ республики Казахстан по собственном желанию, приказ К-136 от 12.09.1996.

- 19.06.1996 принят на работу сторожем УРС АО «Актюбинскнефть», приказ №50К от 19.09.1996.

УРС АО «Актюбинскнефть» переименован в УРС АО «Актобемунайгаз», приказ по АО №13 от 26.01.1996;

- 26.04.1999 в связи с ликвидацией переведен вахтером УОП АО «Актобемунайгаз», приказ №1-к от 26.04.1999;

- 07.04.2002 уволен с работы по соглашению сторон, Приказ №198-к от 09.04.2002.

Право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Доказательством того, что ФИО1 в спорные периоды постоянно полный рабочий день был занят на выполнении работ указанных в трудовой книжке, является прежде всего трудовая книжка, в соответствии с которой установлено, что истец на основании приказов работодателя принимался на работу и увольнялась по собственному желанию. 

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды проходила на территории республики Казахстан, суд полагает необходимым внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа (с 26.04.1999 - в качестве вахтера) УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан. Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежит зачету, так как с компетентного органа республики Казахстан не поступил ответ в форме формуляра «О страховом стаже», с приложением документов, подтверждающих трудовой деятельность является несостоятельным, поскольку факт работы в спорный период в судебном заседании подтвержден, заполнение трудовой книжки и иных кадровых документов не зависит от воли истца.

В ходе судебного заседания был исследован оригинал трудовой книжки ФИО1, из которой судом было установлено, что все записи в трудовой книжке внесены начальником отдела кадров последовательно, без исправлений либо изменений, с указанием номера приказа и даты его вынесения. В трудовой книжке имеются все необходимые печати организаций, подтверждающие его принятие и увольнение в спорном периоде.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в обязании ответчика о включении в страховой стаж спорных периодов работы, так как это является нецелесообразным.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы оплате юридических услуг представителя в сумме 10000,00 руб., поскольку данную сумму суд признает разумной и справедливой с учетом участия представителя в двух судебных заседаниях и объема оказанной юридической помощи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 01.02.2023 в части отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периодов работы: 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 в качестве сторожа, а с 26.04.1999 - в качестве вахтера УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан и отменить его. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении периодов работы: с 13.03.1992 по 16.04.1992 - в качестве оформителя кооператива «Престиж» республики Казахстан, с 14.04.1992 по 15.07.1996 - в качестве каменщика 3 разряда Актюбинского молочного завода республики Казахстан, с 19.09.1996 по 07.04.2002 - в качестве сторожа, а с 26.04.1999 - в качестве вахтера УРС АО «Актюбинскнефть» республики Казахстан.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Кириллова

Мотивированное решение составлено 16.05.2024.

Судья Л.В. Кириллова