УИД: 61RS0050-01-2024-001126-46

2-989/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года

г.Пролетарск Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Овсянниковой С.А.,

с участием: 

представителя истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, ФИО4, ФИО5, 3-и лица: ФИО6, ФИО7, УФСГРКиК по РО об исключении из состава участников приватизации, погашении регистрационной записи, сохранении объекта недвижимости в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками в порядке приватизации, по 1/8 доли каждый, жилого дома площадью 74,2 кв.м., находящегося на принадлежащем ФИО2 земельном участке площадью 1 200 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Кроме того сособственниками с аналогичной долей являются дети истцов – ФИО4, ФИО5, которые своё право собственности в УФСГРКиК по РО до настоящего времени не оформили и фактически утратили интерес к объекту недвижимости. С целью улучшения жилищный условий истцы произвели реконструкцию и перепланировку в доме, а именно: 

<

данные изъяты> в результате чего площадь их долей увеличилась. С целью определения соответствия строительным нормам и правилам жилого дома истцы обратились к специалисту 

<

данные изъяты> Согласно заключений № от 08.04.2024 и № от 03.10.2024 самовольная постройка указанным требованиям соответствует и представляет собой дом блокированной застройки, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт. Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО2, ФИО3, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просили установить, что принадлежащая им 4/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является самостоятельным конструктивным целым изолированным жилым помещением – домом блокированной застройки; сохранить его в реконструированном и перепланированном состоянии с общей площадью после реконструкции 60,1 кв.м.; прекратить зарегистрированное право собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,22 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также исключить из числа участников приватизации ФИО4, ФИО5, погасив регистрационные записи, и признать за истцами право собственности на реконструированный объект по 1/2 за каждым.

Явившийся в судебное заседание представитель истцов ФИО2, ФИО3, действующий на основании доверенностей, ФИО1 заявленные требования, с учётом уточнений, поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истцы ФИО2, ФИО3, ответчики ФИО4, ФИО5, направившие нотариально удостоверенные заявления об отказе от приватизации и признании иска, представитель ответчика администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, направивший письменное ходатайство о признании исковых требований, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель 3-го лица УФСГРКиК по РО, 3-и лица ФИО6, ФИО7, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Так, в соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

При этом ст.219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч.3 и 4 настоящей статьи.

Ч.1 ст.213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Основания приобретения права собственности определены в гл.14 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п.26 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало действия. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям в соответствии с положениями ст.16 ЖК РФ в том числе относятся и жилой дом, часть жилого дома. При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Ч.39 ст.1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «неиндивидуальный жилой дом» применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (ч.14 ст.2 ФЗ N384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в лице 

<

данные изъяты> заключило с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, семью из четырёх человек, договор на передачу, в порядке приватизации, 1/2 доли, по 1/4 доли каждому, домовладения в частную долевую собственность граждан №, по условиям которого им перешло право собственности на жилой дом площадью 74,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками, по 1/8 доли каждый, жилого дома площадью 74,2 кв.м, находящегося на принадлежащем ФИО2 земельном участке площадью 1 200 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2, ФИО3 зарегистрировали принадлежащее им право в УФСГРКиК по РО, ФИО4, ФИО5 этого не сделали.

Сведения о праве собственности на указанные объекты недвижимости содержится в запрошенными судом выписках ЕГРН.

С целью улучшения жилищный условий истцы произвели реконструкцию и перепланировку в доме, а именно: 

<

данные изъяты> в результате чего площадь их долей увеличилась.

05.09.2024 истцы обратились в администрацию Пролетарского района РО с заявление об узаконении произведённой реконструкции объекта недвижимости, по итогам рассмотрения которого, письмом исх.№ от 06.09.2024 принято решение об отказе ввиду несоблюдения административного регламента.

Вступившим в законную силу 21.06.2016 решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 18.05.2016 за ФИО6, ФИО7 признано право собственности на 1/2 доли, по 1/2 доли за каждым, в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью после реконструкции 58,8 кв.м (дело 2-423/2016).

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ФИО8 стороной представлены заключения специалиста 

<

данные изъяты> № от 08.04.2024 и № от 03.10.2024, согласно которого объект капитального строительства по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, планировочным и противопожарным нормам и правилам, не создаёт угрозы жизни и здоровью людей.

Поскольку никто из сторон своим правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы не воспользовался, суд полагает возможным рассмотреть спор по представленным доказательствам.

Суд считает возможным руководствоваться указанным выше заключением, поскольку оно вполне соответствует обстоятельствам дела и содержит развёрнутый анализ всех имеющихся документов, относящихся предмету исследования, квалификация и уровень специалиста сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы содержат ответ на поставленный вопрос.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что указанное заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверным и соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Допрошенный в судебном заседании 

<

данные изъяты> будучи предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, изложенные в нём выводы подтвердил, дал мотивированные ответы на заданные вопросы, устранив тем самым возможные сомнения в правильности или обоснованности данного заключения, а также какие-либо противоречия. Пояснил, что увеличение площади доли жилого дома истца произошло за счёт 

<

данные изъяты> а также в результате более точных замеров.

Учитывая положения ч.2 ст.49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) без установления статуса жилого дома, как дома блокированной застройки, невозможны.

Ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (п.1); земли населенных пунктов (п.2); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (п.3); земли особо охраняемых территорий и объектов (п.4); земли лесного фонда (п.5); земли водного фонда (п.6); земли запаса (п.7).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в ч.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч.1, 2 ст.37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В данном конкретном случае, согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 1 200 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешённого использования, в том числе: «блокированная жилая застройка».

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцовой стороной требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование об исключении из состава участников приватизации суд исходит из следующего.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Действовавшая на момент совершения договора приватизации редакция Закона РФ N1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривала, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона РФ N1541-1 от 04.07.1991 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.7 указанного Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда закреплены в Примерном положении «О бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ», утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству N4 от 18.11.1993, одним из которых являются добровольность приобретения гражданами жилья в собственность.

В соответствии с п.3 Примерного положения передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением. Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение. Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

П.7 указанного Примерного положения определено, какие документы граждане должны представлять для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации. В частности, должно быть представлено заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя.

Как разъяснено в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что согласие либо отказ от приватизации ответчиков ФИО4, ФИО5, получены не были, при этом данное право ими в течение более 20 лет не реализовывалось, а в настоящее время они заявили нотариально удостоверенный отказ от приватизации.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истцов в этой части.

В ходе судебного разбирательства представителем истцов ФИО1 на счёт Управления Судебного департамента в Ростовской области зачислены денежные средства в счёт оплаты судебной экспертизы в сумме 40 590 руб., что подтверждается чеком по операции 

<

данные изъяты> от 29.10.2024. 

Определением от 27.11.2024 дело отозвано с экспертизы на основании письменного заявления, производство по делу возобновлено.

При таких обстоятельствах внесённые на депозит денежные средства подлежат возврату.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, ФИО4, ФИО5 об исключении из состава участников приватизации, погашении регистрационной записи, сохранении объекта недвижимости в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Установить, что принадлежащая ФИО2, ФИО3 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является самостоятельным конструктивным целым изолированным жилым помещением – домом блокированной застройки (

<

данные изъяты>).

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью после реконструкции 60,1 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО2 (

<

данные изъяты>) на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО3 (

<

данные изъяты>) на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исключить ФИО4 (

<

данные изъяты>) из состава участников приватизации 1/2 доли (1/8 доли), жилого дома площадью 74,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> рамках заключённого с 

<

данные изъяты> в лице 

<

данные изъяты> договора на передачу домовладения в частную долевую собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить ФИО5 (

<

данные изъяты>) из состава участников приватизации 1/2 доли (1/8 доли), жилого дома площадью 74,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> рамках заключённого с 

<

данные изъяты> в лице 

<

данные изъяты> договора на передачу домовладения в частную долевую собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 (

<

данные изъяты>) право собственности на 1/2 доли дома блокированной застройки площадью 60,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 (

<

данные изъяты>) право собственности на 1/2 доли дома блокированной застройки площадью 60,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возвратить ФИО1 (

<

данные изъяты>) внесённые им на счёт Управления Судебного департамента в Ростовской области (чек по операции 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в счёт предварительной оплаты судебной экспертизы денежные средства в размере 40 590 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья