КОПИЯ 

Дело № 2-2692/2025

УИД 50RS0028-01-2025-000236-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Такалине Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 об обязании внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3 об обязании внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на «для огородничества».

Требования мотивированы тем, что ответчик, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом обременений и ограничений в пользовании: зона 2-го пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, без права строительства. Срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Истцом направлены обращения в Управление Росреестра по Московской области о возврате вида разрешенного использования данного земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на «для огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ от Управления был получен ответ, что сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства» внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав.

По мнению истца, изменение вида разрешенного использования земельного участка ведет к изменению характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, изменение договора возможно только по согласию сторон договора на основании соответствующего обращения собственника земельного участка. Своего согласия на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства» орган местного самоуправления не давал.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался лично под роспись, расписка в материалах дела.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание также не явился, извещался лично под роспись, расписка в материалах дела.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика – по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, указав, что согласование изменения вида разрешенного использования земельного участка с органом местного самоуправления в настоящем случае не требовалось. Также заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, который просила применить.

Представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется отметка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ " в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ. 

Исходя из пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка 6706, в соответствии с которым ответчику передан в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с учетом обременений и ограничений в пользовании: зона 2-го пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, без права строительства. Срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, на основании заявления ФИО3, были внесены сведения об изменении вила разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Как указывает истец, своего согласия на изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка орган местного самоуправления не давал.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. 

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ, правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Следовательно, истец в соответствии с Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым №.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органа местного самоуправления не требуется, в силу чего собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости. 

В соответствии со статьей 13 действующих в настоящее время Правил землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденных постановлением администрации городского округа Мытищи от 18.03.2021 года № 857, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, указано, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 часть 1 и статьи 36 части 1, 2 Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения ст. 42 ЗК РФ, возлагающие собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением.

Кроме того, земельный участок с кадастровым № расположен в границах населенного пункта с. Марфино, в функциональной зоне застройки с индивидуальными жилыми домами (Ж2).

Территория зоны Ж2 предназначена для формирования жилых районов низкой плотности застройки (отдельно стоящих и блокированных жилых домов этажностью не выше 3 этажей с земельными участками) с обязательным размещением объектов социальной инфраструктуры, спортивных объектов озелененных территорий общего пользования, объектов транспортной инфраструктуры. Допускается использование земельных участков для ведения огородничества, ведения садоводства и ведения дачного хозяйства.

С учетом изложенного, в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка ответчик правомерно обратился в Управление Росреестра по МО и регистрирующим органом также правомерно были внесены соответствующие изменения в ЕГРН. 

В рассматриваемом случае, Договор аренды земельного участка с кадастровым № заключен не по результатам торгов, в связи с чем ФИО3, как арендатор данного участка не лишен права требовать изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно положениям ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как было указано выше, сведения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. 

Также судом установлено, что в 2021 году ответчик предпринимал действия для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав на возведенный им на земельном участке с кадастровым № жилой дом, в связи с чем, предоставлял истцу выписку из ЕГРН, содержащую сведения о смене вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ своим решением № истец отказ истцу в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», указав, что по сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства, однако согласие Администрацией г.о. Мытищи на изменение вида не предоставлялось.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу достоверно было известно об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю), т.е. за пределами срока исковой давности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что Управление Росреестра по МО правомерно были внесены соответствующие изменения в ЕГРН об изменении разрешенного использования земельного участка, а также учитывая пропуск истцом срока исковой давности о применении которого заявлено ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО3 об обязании внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с 27 июня 2025 года.

Судья: подпись /Ю.В.Захаренко/ 

КОПИЯ ВЕРНА: