77RS0016-02-2024-028677-31

№ 12-142/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 16 апреля 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЭКОЦЕНТР» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377249110009634 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377249110009634 от 11 октября 2024 года ООО «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ЭКОЦЕНТР» фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что при оформлении административного материала не были учтены письменные объяснения и представленные привлекаемым лицом документы, а также на неправильное определение административным органом времени и места совершения вменяемого правонарушения. Кром того, в жалобе указано на то, что транспортное средство, принадлежащее обществу, не подлежало обязательному оснащению тахографом, поскольку относится к транспортным средствам, используемым для коммунального хозяйства.

В судебное заседание защитник ООО «ЭКОЦЕНТР» не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с главой II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 877 (далее- Технический регламент Таможенного союза), специализированное транспортное средство - это транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные марка автомобиля, пищевые продукты и т.д.). 

В соответствии с главой II Технического регламента Таможенного союза, специальное транспортное средство - это транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.). 

Согласно п. 3 «Классификация транспортных средств по категориям» Приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза, категория N – это транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: 

Категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т. 

Категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т. 

Категория N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т. 

Приказом Минтранса России от 28.10.2020г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Требования).

Согласно Приложению № 2 к вышеуказанному приказу транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежат оснащению тахографами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, 13 августа 2024 года в 05 часов 30 минут ООО «ЭКОЦЕНТР», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 1/18, допустило выпуск на линию транспортного средства марки марка автомобиля ЛМ-1К.6, регистрационный знак ТС, под управлением фио, без карты водителя в тахографе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЭКОЦЕНТР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЭКОЦЕНТР» в его совершении подтверждаются: протоколом № 77ФП7271891 от 25 сентября 2024 года об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» с изложением обстоятельств совершенного правонарушения; рапортом инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обстоятельствах выявленного правонарушения; фотоматериалами; карточкой учета транспортного средства марки ЛМ 1К6, регистрационный знак ТС, согласно которой транспортное средство относится к категории С/N3; определением № 34СВ157865ОВ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 сентября 2024 года; определением об истребовании сведений от 05 сентября 2024 года; материалами дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении фио, в том числе содержащими путевой лист грузового автомобиля № 0000027456 от 13 августа 2024 года, а также иными материалами дела, представленными должностным лицом ГИБДД по запросу суда. 

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вышеуказанные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а поэтому они обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого постановления. 

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно применены положения законодательства о безопасности дорожного движения и сделан обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях ООО «ЭКОЦЕНТР» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. 

Доводы жалобы ООО «ЭКОЦЕНТР» о неправильном определении времени и места совершения вменяемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В данном случае местом совершения правонарушения является адрес места нахождения юридического лица – ООО «ЭКОЦЕНТР», которое согласно сведениям из ЕГРЮЛ расположено по адресу: Москва, адрес, помещ. 1/18. При этом временем совершения правонарушения будет время выпуска транспортного средства на линию, а именно: 05 часов 30 минут, что отражено в путевом листе.

Ссылка в жалобе на то, что административным органом не были учтены письменные объяснения и представленные ООО «ЭКОЦЕНТР» документы, не влекут удовлетворение жалобы. При этом суд учитывает, что представленные ООО «ЭКОЦЕНТР» документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении, в рапорте инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дана надлежащая оценка изложенным в них доводам.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство эксплуатировалось для коммунального хозяйства и с учетом положений пункта 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 не подлежало обязательному оснащению тахографом, отклоняются судом как несостоятельные.

В силу пункта 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанное выше транспортное средство является грузовым самосвалом, относится к категории С/N3, имеет разрешенную максимальную массу 25 200 кг и находится в собственности общества. При этом на транспортном средстве не установлено наличие конструктивных особенностей, которые позволяли бы отнести означенное транспортное средство исключительно к категории предназначенных для коммунального хозяйства.

Так, требования Межгосударственного стандарта ГОСТ 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности», введенного в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2012 года № 1052-ст, распространяются на специализированные автотранспортные средства для городского коммунального хозяйства и содержания дорог, в состав которых входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Из содержания раздела 1.13 приложения № 6 к Техническому регламенту Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств» следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог должны быть оснащены спецоборудованием, а также специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) желтого или оранжевого цвета (п. 1.13.17).

Согласно пп. 1 п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся приложением № 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440, водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Соответственно, выпуск на линию транспортного средства, оборудованного тахографом, в слот которого не вставлена карта водителя, является нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ООО «ЭкоЦентр» во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося акта, направлены на уклонение заявителя от административной ответственности, сводятся к несогласию с оценкой доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ЭКОЦЕНТР» не установлено.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, не допущено, в этой связи оснований для отмены либо изменения состоявшегося акта, а также удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377249110009634 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭКОЦЕНТР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Куликова