Дело 5-825/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 18 ноября 2020 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Большакова Наталья Евгеньевна (665717, 

<

...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Уралова Шахбозжона Дадажона-угли, переводчика МОА., рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, представленному отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Республики Узбекистан Уралова Шахбозжона Дадажона-угли, 

<

данные изъяты>

установил:

в Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» представлен протокол 

<

данные изъяты>, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и иные материалы дела в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.11.2020 г. в 06 часов 05 минут по адресу: Иркутская область, г.Братск ж.р. Чекановский в районе ул. Первопроходцев выявлен гражданин Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон-угли, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., уклонившись от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания 14.03.2020 года.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 03.10.2019 года по миграционной карте серия 5019 № 1010469 с рабочей целью визита.

Гражданин Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон-угли встал на миграционный учет по адресам: 

<

адрес>

В период своего законного пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон-угли оформил патент серия 24 № 190023947 выдан 04.12.2019 года выдан УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В установленный законом срок гражданином Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон угли налог на физических лиц не оплатил, с заявлением на оформление иных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обратился.

Следовательно, гражданин Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон-угли уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания 14.03.2020 г.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Уралов Шахбозжон Дадажон-угли, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., квалифицируемое как уклонение от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания. 

У гражданина республики Узбекистан Уралова Шахбозжона Дадажон-угли имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО1-у. при рассмотрении материала посредством переводчика МОА пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, не выехал с территории Российской Федерации 14.03.2020 г., поскольку не знал об окончании срока пребывания в РФ.

Заслушав объяснения ФИО1-у., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Кроме протокола об административном правонарушении виновность ФИО1-у. подтверждается иными материалами: рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Братское» ИДС., объяснениями ФИО1-у. от 18.11.2020 г., копией миграционной карты ФИО1 у, сведениями АС ЦБДУИГ.

О законности нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации) иностранного гражданина может свидетельствовать наличие у него патента, но при условии уплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С учетом изложенного, на момент выявления ФИО1-у. миграционной службой срок действия патента истек, о чем ему достоверно было известно, в связи с чем последний, не имея действующего патента, обязан был по истечении срока пребывания покинуть территорию Российской Федерации. Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно об истечении срока пребывания в РФ судья находит неубедительными, заявленными с целью защиты. 

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1-у. в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 у. судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является Республика Узбекистан, гражданином которой он является. Кроме того, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время нелегально находится на территории РФ, близких родственников в РФ не имеет, в настоящее время не работает, ранее въезжал в РФ и осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях, нарушений не допускал, что позволяет сделать вывод, что поведение ФИО1-у. не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

В соответствии с п. «б» части второй Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274, с изменениями от 23 сентября 2020 года № 580 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а также сложившуюся ситуацию об отсутствии возможности гражданину Узбекистана покинуть территорию Российской Федерации в связи с реализацией ограничительных мер, направленных на борьбу с эпидемией короновируса, а также введенных карантинных мероприятий, имеются основания, позволяющие не назначать ФИО1 у. административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая семейное и имущественное положение ФИО1 у., прихожу к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа предусмотренного применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

гражданина Республики Узбекистан Уралова Шахбозжона Дадажона-угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Н.Е. Большакова