Дело (УИД)№ 58RS0025-01-2023-000522-41 

Производство №2а-311/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 5 июля 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1, начальнику отдела – старшему приставу ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2, ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные исполнительные действия, 

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» (далее по тексту - НАО «ПКБ») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными: бездействие начальника ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Федеральной службы судебных приставов (далее Службы); бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа.

Кроме того, административный истец просил о возложении на административных ответчиков обязанности по устранению нарушения его прав: путем организации начальником ОСП надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; путем направления судебным приставом-исполнителем заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа. 

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам находилось исполнительное производство №41935/18/58038-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-956/2018, в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» (до смены наименования - НАО «Первое коллекторское бюро»). В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что указанное исполнительное производство было окончено 30.09.2022 г. на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Считает, со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Бездействие начальника ОСП заключается в отсутствии должного контроля за деятельностью отделения судебных приставов. 

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как права взыскателя не нарушены, поскольку срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек. 

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2, представитель ОСП по Нижнеломовскому и Нароватскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От начальника отделения- старшего судебного пристава поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам.

Представитель УФССП России по Пензенской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дел в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном поизводстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (часть 1).

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (часть 1).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (часть 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению НАО «ПКБ» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области от 21.09.2018 г. №2-956/2018 постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2018 г. возбуждено исполнительное производство №41935/18/58038-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 20400 руб. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для отыскания имущества должника, в связи с чем неоднократно направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, ФНС, банки и иные кредитные организации. 

18.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1428 руб. 

По полученной информации установлено, что должник официально трудоустроен, имеет доходы (место работы – 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.10.2019 г. обращено взыскание на заработную плату должника с ежемесячным удержанием 50%. Постановление в этот же день направлено для исполнения работодателю, а также сторонам исполнительного производства для сведения.

В связи с установлением наличия у должника счетов, открытых в ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК» 21.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК». 

24.11.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника ((место работы – филиал 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>). 

29.03.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, то есть до 29.09.2022 г. Копия постановления для сведения направлена в адрес взыскателя и должника.

23.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату должника, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО3 с 30.07.2021 г. в филиале «ВЕГАС КУНЦЕВО» АО «КРОКУС» не работает. 

24.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что ФИО3 по данному адресу проживает. Имущество, принадлежащее должнику, на которое по закону можно обратить взыскание, кроме арестованного по акту о наложении ареста отсутствует.

От должника истребовано объяснение, в котором ФИО3 указала, что о наличии имеющейся задолженности ей известно, однако погасить долг в полном объеме не имеет возможности, так как по состоянию здоровья не работает, движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 г. был произведен арест имущества должника ФИО3

В соответствии с актом о наложении ареста, описи и аресту было подвергнуто: сотовый телефон «Meizu», корпус белого цвета, б/у, предварительная оценка – 1000 руб.; телевизор «Samsung», б/у, предварительная оценка – 2000 руб.; микроволновая печь «Samsung» белого цвета, б/у, предварительная оценка – 300 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 г. установлена стоимость арестованного имущества – 3300 руб.

Постановлением от 27.08.2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся Пензенском отделении №8624 ПАО СБЕРБАНК.

В связи с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию должника и его имущества оказались безрезультатными, 30.09.2022 г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.09.2022 г. исполнительное производство №41935/18/58038-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 14, части 1 статьи 47, статьи 6 Закона об исполнительном производстве, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены взыскателю 30.01.2023 г. почтовым отправлением с ШПИ 80101580570474, которое вручено адресату 03.02.2023 г.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя с нарушением установленного срока на 121 день. 

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не может являться основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве, который на дату подачи административного искового заявления не истек. 

Следовательно, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа НАО «ПКБ» не имеется. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (пункт 1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (пункт 2).

В силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица является проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Поскольку незаконного бездействия в отношении административного истца не допущено, оснований для возложения на должностных лиц УФССП России по Пензенской области обязанности совершить определенные исполнительные действия, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований НАО «ПКБ следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований НАО Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1, начальнику отдела – старшему приставу ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2, ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные исполнительные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 07.07.2023 г.

Председательствующий :