К делу № 12-452/19

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу ООО «ЭНЕРГОТРЕЙД» на постановление Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» № 1 от 06.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г.,

установил:

Постановлением Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» № 1 от 06.02.2019г. ООО «Энерготрейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ23.07.2003г. и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

ООО «Энерготрейд» указанное постановление обжаловано ввиду несогласия с мерой наказания. Поскольку ООО «Энерготрейд» является субъектом малого и среднего предпринимательства, негативные последствия не наступили, полагает, что административное наказание может быть назначено в виде предупреждения на основании п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Энерготрейд» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя подателя жалобы, представителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» ФИО2, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г. непредоставление или несвоевременное предоставление в орган труда и занятости населения Краснодарского края информации в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года N 258 "Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края", необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в орган труда и занятости населения Краснодарского края такой информации в неполном объеме или в искаженном виде –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» № 1 от 06.02.2019г. ООО «Энерготрейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г. и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Факт совершения ООО «Энерготрейд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г., объективно подтвержден собранными по делу доказательствами, которым административным органом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И, как следует из жалобы и пояснений представителя ООО «Энерготрейд», не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

При этом довод о возможном применении административного наказания в виде предупреждения на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд находит несостоятельным в связи со следующим.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, как следует из представленных материалов, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом было установлено, что в нарушение п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения» № 1032-1, а также Постановления администрации Краснодарского края от 18.03.2004г. № 258 «Об утверждении положения о предоставлении работодателем информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» ООО «ЭНЕРГОТРЕЙД» не предоставило информацию о вакантных должностях за январь 2019г.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством.

Назначенное ООО «ЭНЕРГОТРЕЙД» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка заявителя на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, не может быть принята во внимание, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность не имеется, оснований изменять меру ответственности за совершение административного правонарушения, избранную при вынесении обжалуемого постановления, нет. 

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» № 1 от 06.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г. в отношении ООО «ЭНЕРГОТРЕЙД» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Копию решения направить ООО «ЭНЕРГОТРЕЙД», Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: