Дело № 5-89/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Нытва 

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 2 г. Нытва,

у с т а н о в и л:

по результатам проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 03.04.2019 № 649 плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 2 г. Нытва (далее – МБОУ ООШ № 2 г. Нытва) 13.05.2019 ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении указанного юридического лица составлен протокол № 2513 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В вину МБОУ ООШ № 2 г. Нытва, осуществляющему образовательную деятельность, вменяются нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

08.05.2019 в 12:00 по адресу осуществления деятельности учреждения: 

<

...> выявлено, что при эксплуатации помещения слесарной мастерской станок заточной марки ЭШ-1 (инвентарный № 01380160) для механической обработки материалов и изделий не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником, что является нарушением п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; укрытие (металлический кожух) точильно-шлифовальных кругов указанного станка не оборудовано местным отсосом, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста».

Протоколом № 24 от 13.05.2019 о временном запрете деятельности с 09:00 20.05.2019 прекращена деятельность станка заточного марки ЭШ-1 (инвентарный № 01380160) для механической обработки материалов и изделий, размещенного в помещении слесарной мастерской по адресу: 

<

...>.

Законный представитель МБОУ ООШ № 2 г. Нытва, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснил, что использование в деятельности учреждения станка, указанного в протоколе об административном правонарушении, создает угрозу здоровью учащихся школы. 

Заслушав представителя административного органа, рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (статья 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» следует предусматривать отдельные системы вытяжной вентиляции для учебных помещений и кабинетов, столярных и слесарных мастерских.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» установлено, что рабочие места для подростков подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, физических, биологических) и факторов трудового процесса, уровень их не превышал гигиенических нормативов, установленных санитарным законодательством и настоящими санитарными правилами.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», введенные в действия с 25.06.2003, являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

Согласно п. 4.11 указанных санитарных правил, станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. 

Выявленные при проведении надзорным органом плановой проверки МБОУ ООШ № 2 г. Нытва нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных для человека условий труда, а также к условиям труда работников, не достигших 18-летнего возраста, подтверждаются достоверными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2513 от 13.05.2019, актом проверки № 786 от 08.05.2019, фототаблицей к акту проверки. Выявленные нарушения не оспариваются законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, квалифицирую действия МБОУ ООШ № 2 г. Нытва по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, его общественную опасность, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, включая несовершеннолетних учащихся МБОУ ООШ № 2 г. Нытва. Так, работающие на заточном станке, расположенном в слесарной мастерской образовательного учреждения, преподаватели и школьники подвергаются угрозе травм и заболеваний вследствие необеспечения надлежащих условий труда. 

При данных обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям административного наказания, то есть предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления на срок девяносто суток эксплуатации станка заточного марки ЭШ-1 (инвентарный № 01380160) для механической обработки материалов и изделий, размещенного в помещении слесарной мастерской МБОУ ООШ № 2 г. Нытва по адресу: 

<

...>.

При определении срока административного приостановления деятельности исхожу из того, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, в которое включается проведение необходимых процедур, связанных с финансированием расходов по приведению станка, принадлежащего образовательному учреждению, в соответствие с санитарными нормами.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 2 г. Нытва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 2 г. Нытва наказание в виде административного приостановления эксплуатации станка заточного марки ЭШ-1 (инвентарный № 01380160) для механической обработки материалов и изделий, размещенного в помещении слесарной мастерской по адресу: 

<

...>, на срок 90 (девяносто) суток. 

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 20 мая 2019 года. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов