№ 2а-1422/2021

УИД 61RS0018-01-2021-002424-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Богдановой М.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД Российской Федерации по Тарасовскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 25.06.2018 года ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24.06.2020 года ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда был освобождён по отбытию срока наказания. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору отсутствуют. ФИО1 был привлечён к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 25.09.2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 07.10.2020 года; постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Тарасовскому району от 27.04.2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 10.05.2021 года. Таким образом, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ранее отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную и неснятую судимость. По месту проживания ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Тарасовского района; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 15-17, 19). Судом не признавалась обязательной явка в судебное заседание не явившихся лиц, участвующих в деле. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Помощник прокурора Федоревская Е.В. полагала требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению по указанным в нём основаниям, поддержала позицию административного истца в части установления административному ответчику административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязания явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В отношении установления запрещения выезда за пределы Тарасовского района просила оставить без удовлетворения, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о необходимости установления данного административного ограничения. 

Административный ответчик ФИО1 представил суду заявление, в котором заявленные требования признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 18). 

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд частично принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04. 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Как следует из требований ст. 6 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов административного дела следует, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 25.06.2018 года ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4-6). Из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 освобождён 24.06.2020 года по отбытию срока наказания (л.д. 11).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к тяжким преступлениям. Срок погашения судимости после отбытия наказания за тяжкое преступление на основании ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания. В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Судимость ФИО1 по указанному приговору не снята и не погашена; доказательств обратного суду не представлено. Судимость административного ответчика погашается 2406.2028 года.

ФИО1 был привлечён к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 25.09.2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 1 сутки, постановление вступило в законную силу 07.10.2020 года. Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Тарасовскому району от 27.04.2021 года от27.04.2021 года ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 10.05.2021 года (л.д. 7-8). Сведений об обжаловании постановлений и их отмене или изменении материалы дела не содержат. 

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Из характеристики–отзыва судом установлено, что ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, соседями и общественностью характеризуется отрицательно, находясь в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка (л.д. 10). Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, живёт за счёт случайных заработков, в применении наркотических веществ замечен не был, жалоб и нареканий в его адрес от жителей в администрацию не поступало (л.д. 9). Суду ФИО1 не предоставлены сведения о наличии у него постоянного или временного места работы, в том числе, за пределами места проживания. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор. 

В ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ указаны административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ). 

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённого ФИО1 преступления и его социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя вид административных ограничений, суд руководствуется их формулировками, приведёнными в ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания. 

Суду не предоставлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о необходимости применения в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Тарасовского района, поскольку он имеет постоянное место жительства и регистрацию на территории Тарасовского района Ростовской области.

Также суд принимает во внимание, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, суд полагает возможным и достаточным обязание административного ответчика явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а будет достаточной 1 раза в месяц, поскольку данные о личности ФИО1 свидетельствуют о том, что данное административное ограничение будет достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении административных ограничений, по мнению суда, подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, 1. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и установить срок административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на три года. Срок административного надзора определён судом с учётом положений ст. 5 Закона № 64-ФЗ, а также ст. 86 УК РФ о сроках погашения судимости в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления.

Суд считает необходимым указать, что осуждённый ФИО1 обязан явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также после перемены места жительства или пребывания. 

Руководствуясь ст.ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично. Принять признание иска административным ответчиком в части.

Установить административный надзор в отношении осуждённого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> 

Срок административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 установить продолжительностью три года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица ФИО1 установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 30.07.2021 года