№а-493/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года с.Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Содноповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Баянгольское» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Баянгольское» в котором просит: 

- Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия по разработке и принятию муниципального правового акта, утверждающего порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

- Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведен мониторинг муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» по исполнению требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Мониторинг регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» показал, что нормативная база муниципального образования не приведена в соответствие с указанными изменениями. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Гонгорова Е.Б. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО СП «Баянгольское» ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, он с ними согласен.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 209-ФЗ и статьи 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки», согласно которым на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, распространены отдельные меры господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 Федерального закона № 209-ФЗ, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднегопредпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества. 

Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются, в том числе муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм) (часть 3 статьи 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Российской Федерации установлен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», эксперимент по которому проводится до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ положения указанного Федерального закона, касающиеся оказания поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-VI на территории республики в целях поддержки самозанятых граждан введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Судом установлено, что Правила формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятое постановлением администрации МО СП «Баянгольское» от ДД.ММ.ГГГГ №а, не предусматривает возможность предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями иприменяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», поскольку названные Правила содержат императивную норму о том, что муниципальное имущество, включенное в Перечень, предназначено для предоставления только субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, ст. 141 и ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрена возможность предоставления указанного имущества физическими лицам, применяющим специальный налоговый режим. 

Иные акты, утверждающие Перечень муниципального имущества администрации МО СП «Баянгольское», предназначенного для передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования таких перечней и порядок и условия предоставления в аренду включенного в эти перечни муниципального имущества, также отсутствуют. 

Допущенные нарушения препятствуют улучшению инвестиционного климата, развитию отдельных видов предпринимательской деятельности, ведение которых не требует государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ограничивают их право на получение имущественной поддержки, что связано с недооценкой значимости поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим.

На основании вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Согласно ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав участников процесса, суд считает возможным принять признание административным ответчиком иска. Признание административным ответчиком иска не противоречит действующему законодательству, интересы 3-х лиц при этом не нарушены. 

Последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны, он с ними согласен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования поадминистративному исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Баянгольское» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия по разработке и принятию муниципального правового акта, утверждающего порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Баянгольское» Баргузинского района Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия. 

Судья С.М. Степанов

УИД 04RS0001-01-2024-000686-53