Дело N 33а-6469/2025

(в суде первой инстанции дело N 2а-2488/2025)

УИД 27RS0001-01-2025-001989-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 декабря 2025 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.

при секретаре: Агаповой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 5 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края, комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой о признании незаконным решения, распоряжения,

по апелляционной жалобе министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3, представителя комиссии ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения, распоряжения.

В обоснование административного иска указано, что 24 января 2025 года ФИО1 обратилась в министерство социальной защиты Хабаровского края (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Решением комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении (далее – Комиссия) N 2, оформленным протоколом от 24 февраля 2025 года (далее – Решение N 2 от 24 февраля 2025 года), ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ) в связи с наличием судимости за умышленное преступление. Распоряжением министерства от 3 марта 2025 года N 331-ржс ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленной преступление. ФИО1 полагается вышеуказанные решение комиссии N 2 от 24 февраля 2025 года и распоряжение министерства от 3 марта 2025 года N 331-ржс «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой» (далее – Распоряжение от 3 марта 2025 года N 331-ржс) незаконными, поскольку судимость по приговору суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 25 ноября 2011 года, которым она осуждена за совершение умышленного преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 3 года, погашена на основании части 1, пункта «а» части 3 и части 6 статьи 86 УК РФ. Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Поскольку судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных по истечении испытательного срока, срок испытательного срока по вышеуказанному приговору от 25 ноября 2011 года истек, судимость погашена, и ФИО1 считается не судимой. Оспариваемые решение комиссии N 2 от 24 февраля 2025 года и распоряжение министра от 3 марта 2025 года N 331-ржс нарушают ее право на предоставление выплаты.

Просит признать незаконным решение комиссии N 2 от 24 февраля 2025 года; признать незаконным распоряжение министра социальной защиты Хабаровского края от 3 марта 2025 года N 331-ржс «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой».

Протокольным определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена комиссия.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июня 2025 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение комиссии N 2 от 24 февраля 2025 года об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты. Признано незаконным распоряжение министерства от 3 марта 2025 года N 331-ржс.

В апелляционной жалобе министерство ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что погашение судимости не отменяет факт ее наличия, подтвержденного справкой ИЦ УМВД. Ари этом закон не возлагает на уполномоченный орган обязанности принятия решения о предоставлении выплаты с учетом норм уголовного закона, касающихся оснований снятия или погашения судимости.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, приводя доводы, аналогичные указанным в административном иске.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы от иных лиц, участвующих в деле, не поступали.

Административный истец, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявил, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика министерства ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика комиссии ФИО4 поддержала позицию министерства, полагала решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 полагал решение суда законным и обоснованным, поддержав доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, предусмотрена также статьей 218 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июля 2023 года, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 24 августа 2023 года N 1318-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон N 253), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 21 июля 2023 года. Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 70-90).

24 января 2025 года ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, представив необходимый пакет документов (л.д. 50-52).

Согласно приговору суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 25 ноября 2011 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2011 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по части 2 статьи 167 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком 3 года, что также подтверждается справкой ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 20 января 2025 года N 027/00219-Е о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ не имеется (л.д. 20-24, 56).

Распоряжением министерства от 3 марта 2025 года N 331-ржс, на основании протокола заседания комиссии от 24 февраля 2025 года N 2, ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленное преступление. (л.д. 16, 16).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 86 УК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральный закон N 159-ФЗ, Закон N 253, Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2227, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что судимость ФИО1 погашена по истечении испытательного срока 25 ноября 2014 года, в связи с чем она юридически не судима, что не было учтено комиссией при принятии решения, в связи с чем право административного истца на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения не может быть ограничено исходя из сведений о наличии у нее ранее судимости, погашенной в установленном порядке, что свидетельствует о незаконности принятого 24 февраля 2025 года комиссией решения N 2, а также изданного на основании данного решения распоряжения от 3 марта 2025 года N 351-ржс.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия находит необходимым согласиться, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из статьи 2 Федерального закона N 159-ФЗ обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – РФ) и законодательством субъектов РФ.

Статьей 5 Федерального закона N 159-ФЗ определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами РФ.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края (далее - край), благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, а также с предоставлением им выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, регламентированы Законом N 253.

Статьей 5.1 указанного Закона установлено, что предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта РФ выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности перечисленных в пункте 2 вышеуказанной статьи обстоятельств, в том числе отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление (подпункт 5 пункта 2 статьи 8.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2227 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Правила), выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении.

В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями. Перечень необходимых документов установлен пунктом 4 Правил.

Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом (пункт 9 Правил).

Комиссия образуется на основании распорядительного акта уполномоченного органа в целях соблюдения принципов открытости процедуры принятия решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю, недопущения злоупотреблений и нарушений законодательства Российской Федерации при реализации выплаты (пункт 10 Правил).

Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам (пункт 11 Правил).

В случае подачи заявления через многофункциональный центр либо посредством единого портала срок принятия решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты исчисляется со дня получения такого заявления уполномоченным органом, о чем в течение одного рабочего дня заявителю направляется уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме в личный кабинет на едином портале.

На основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю (пункт 12 Правил).

При направлении выписки из акта об отказе в предоставлении выплаты заявителю уполномоченным органом разъясняются заявителю в устной и (или) письменной форме причины отказа и порядок обжалования соответствующего решения (пункт 13 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока (пункт «а» части 3 статьи 86 УК РФ).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (часть 6 статьи 86 УК РФ).

Минпросвещением России от 28 октября 2024 года утверждены Методические рекомендации по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для специалистов органов опеки и попечительства (далее – Методические рекомендации), в которых Минпросвещение России обращает внимание соответствующих органов на то, что в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление. При этом, исходя из указанной нормы не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.

Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и определяя в качестве одного из основных направлений социальной защиты обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, а также предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статьи 7 и 40). Федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства (постановления Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 10 декабря 2019 года N 39-П и др.).

Относя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилище, к категории граждан, которые имеют право на его бесплатное получение из государственных жилищных фондов в соответствии с закрепленными законом нормами, законодатель исходит из того, что государство приняло на себя обязанности родителей в отношении этих детей (статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации). При этом установление жилищных гарантий должно осуществляться законодателем не произвольно, а на основании четко определенных в законе критериев с учетом объективно существующих различий в положении соответствующих категорий граждан, а также с соблюдением их правомерных ожиданий в отношении приобретенных на основании закона прав (Постановление Конституционного Суда РФ от 12 февраля 2025 года N 7-П).

Предусмотрев право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения ипотечного кредита, Федеральный закон от 4 августа 2023 года N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также урегулировал ряд условий реализации данного права, изложив их в пунктах 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ. Приведенные нормативные требования отражают последовательный подход законодателя, согласно которому предоставление указанным лицам жилья за счет бюджетных средств обусловлено их удовлетворительной адаптацией к самостоятельной жизни, что направлено на защиту их прав.

Учитывая, что на момент обращения в министерство, имеющаяся у ФИО1 судимость по приговору от 25 ноября 2011 года, была погашена, сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ не имеется, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанные в справке ИЦ УМВД России сведения не свидетельствуют об отсутствии У ФИО1 права на получение выплаты на приобретение благоустроенного жилья в собственность при условии соблюдения иных, установленных статьей 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что Федеральным законом N 159-ФЗ не предусмотрено понятие погашенной или снятой судимости, основаны на субъективном толковании нормы материального права и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта. Судебная коллегия полагает, что такой ограниченный подход к толкованию нормы нарушает принцип поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающий, что уполномоченные государством органы должны принимать свои решения не только на основании формального толкования закона, но и внимательного исследования фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение соответствующих прав и свобод.

Как следует из разъяснений, данных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на восстановление нарушенного права административного истца путем возложения на комиссию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 января 2025 года о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных доводов, оставленных судом первой инстанции без внимания, апелляционная жалоба не содержит. По своей сути, остальные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения в указанной части, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства социальной защиты Хабаровского края - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

Возложить на комиссию по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 января 2025 года о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: