61RS0047-01-2024-001073-73 Дело № 2-829/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области 

в составе судьи Дыбаль Н.О., 

при секретаре Костенко Н.В.,

с участием помощника прокурора Карташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании привести муниципальное имущество в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. Проверкой установлено, что по окончанию зимнего периода, который сопровождался неблагоприятными погодными условиями, дорожные знаки, установленные на территории поселения, находятся в ненадлежащем состоянии и имеют повреждения, повлекшие снижение коэффициента световозвращения и коэффициента яркости более чем на 10%. Так, на территории Краснолучского сельского поселения на улицах Центральная, Школьная, Ленина, имеются дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», повреждение покрытия которых повлекло снижение видимости дорожных знаков более чем на 80%. Дорожные знаки находятся на балансе муниципального образования, однако работы по приведению в надлежащее состояние муниципального имущества органами местного самоуправления поселения не произведены. Данное обстоятельство послужило основанием для внесения 28.03.2024 Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области представления, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается ответом от 12.04.2024 № 89.28/75; дополнительным ответом от 18.06.2024 № 89.28/128.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести муниципальное имущество, дорожные знаки, находящиеся на балансе Администрации Краснолучского сельского поселения, расположенные в х. Красный Луч Краснолучского сельского поселения на улицах Центральная, Школьная, Ленина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 - «Дети» в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карташова Д.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Краснолучского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Названным законом определено, что элементы обустройства автомобильных дорог сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно п.5) ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п.3) ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-3С «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Стандартом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских (городских) поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Таблицей Б.1 к ГОСТ Р 50597-2017 установлен перечень дефектов дорожных знаков, знаков переменной информации, к которым относится, в том числе изменение светотехнических характеристик, не допущение снижения коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления поселения возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах населенного пункта, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Прокуратурой Октябрьского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. 

Проверкой установлено, что по окончанию зимнего периода, который сопровождался неблагоприятными погодными условиями, дорожные знаки, установленные на территории поселения, находятся в ненадлежащем состоянии и имеют повреждения, повлекшие снижение коэффициента световозвращения и коэффициента яркости более чем на 10%. 

Так, на территории Краснолучского сельского поселения (х. Красный Луч) на улицах Школьная, Центральная, Ленина имеются дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», повреждение покрытия которых повлекло снижение видимости дорожных знаков более чем на 80%. 

Дорожные знаки находятся на балансе муниципального образования, однако работы по приведению в надлежащее состояние муниципального имущества органами местного самоуправления поселения не произведены. 

Данное обстоятельство послужило основанием для внесения 28.03.2024 Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области представления, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается ответом от 12.04.2024 № 89.28/75; дополнительным ответом от 18.06.2024 № 78.28/128.

Финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего настояния муниципального имущества осуществляется органом местного самоуправления (администрацией Краснолучского сельского поселения). 

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании привести муниципальное имущество в соответствие с требованиями ГОСТ законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести находящиеся на балансе Администрации Краснолучского сельского поселения, расположенные в х. Красный Луч Краснолучского сельского поселения на улицах Центральная, Школьная, Ленина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 - «Дети» в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 30.07.2024.

Судья: Н.О. Дыбаль