Дело № 2-1403/2019

23 июля 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-001664-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 15 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 12 ноября 2018 года ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец считает, что Управлением необоснованно исключены из данных видов стажа периоды работы: с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в МЦ «Варан» Комитета Комсомола Горздравотдела г. Северодвинска; с __.__.__ по __.__.__ в ИЧП «Союз» Варинского в должности директора; с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП. С отказом во включении в стаж других периодов работы истец согласен, поскольку не имеет подтверждающих документов. Просит обязать ответчика засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в страховой стаж периоды работы: с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в МЦ «Варан»; с __.__.__ по __.__.__ в ИЧП «Союз» Варинского в должности ....; с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП; с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП, а также те периоды, которые были зачтены Управлением, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с __.__.__ и назначить пенсию с .... лет.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с __.__.__ по __.__.__ в должности директора в МЦ «Варан»; с __.__.__ по __.__.__ в ИЧП «Союз» Варинского в должности директора; с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП; с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с __.__.__. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал. Указал, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не может нарушать пенсионные права работника. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в иске. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета М. С. от __.__.__ №.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 15 августа 2018 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 12 ноября 2018 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно уточненному решению кроме прочих, Управлением не включены в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды: в должности директора в МЦ «Варан» с __.__.__ по __.__.__; в должности директора ИЧП «Союз» Варинского: с __.__.__ по __.__.__; с ...., с ...., с .... по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; в качестве ИП: с __.__.__ по __.__.__; с .... по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 91 - 93).

Страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 19 лет 15 дней, что менее требуемого (25 лет) стажа; стаж работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 3 месяца 25 дней, что менее требуемого (15 лет) стажа. 

Из решения Управления следует, что спорные периоды работы истца не включены в страховой и северный стаж по причине того, что факт работы документально не подтвержден. 

1) Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с __.__.__ по __.__.__ в должности директора в МЦ «Варан», суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Согласно записям в трудовой книжке истец __.__.__ был принят на должность врача отделения скорой медицинской помощи в Северодвинскую Горбольницу № 2, __.__.__ уволен в связи с переводом в МЦ «Варан» Комитета комсомола ГЗО Северодвинска. Запись о приеме в МЦ «Варан» в трудовой книжке отсутствует, имеется запись об увольнении ФИО1 по собственному желанию __.__.__, данная запись заверена подписью начальника отдела кадров, при этом печать не читается. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

Согласно п.п. 13, 23, 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в спорный период, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. 

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Поскольку записи в трудовой книжке истца в отношении спорного периода выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, то работа в данной организации требует документального подтверждения. 

Согласно представленной истцом копии архивной справки № 07-12/185 от 23 мая 2018 года по документам архивного фонда Северодвинского горкома ВЛКСМ Архангельской области установлено, что Молодежный центр (МЦ) «Варан» Северодвинского городского отдела здравоохранения образован постановлением бюро Северодвинского горкома ВЛКСМ от __.__.__ (протокол № 56). На заседании бюро присутствовал секретарь комитета ВЛКСМ Северодвинского городского отдела здравоохранения ВАРИНСКИЙ (без указания имени, отчества). Сведений о ликвидации МЦ «Варан» не обнаружено. Документы МЦ «Варан» на хранение в отдел документов социально-политической истории государственного архива Архангельской области не поступали. В документах Северодвинского горкома ВЛКСМ сведений о работниках МЦ «Варан» не имеется. Подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО1 в этой организации в 1990-1992 годы не представляется возможным. Указанные сведения содержатся в архивной справке № 07-12/112 от 7 июня 2019 года, выданной Отделом документов социально-политической истории ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области». 

Таким образом, период работы истца в МЦ «Варан» документально не подтвержден.

В судебном заседании истец пояснил, что после увольнения __.__.__ из Северодвинской Горбольницы № 2 он сразу же __.__.__ был принят на работу руководителем МЦ «Варан». Указанный моложенный центр являлся общественной организацией, которая занималась коммерческой деятельностью по оказанию услуг массажа. С __.__.__ он работал в центре на 0,5 ставки, а с __.__.__ стал работать на полную ставку. Истец работал один, остальные были наемные работники. В обязанности истца входили: поиск помещений для организации массажных кабинетов и поиск самих массажистов. Заработную плату ему выплачивал бухгалтер Комитета комсомола, куда массажисты платили процент от выручки. Заработная плата была не стабильная и не регулярная. Режим работы был свободный.

Нарушение действовавшего в момент внесения соответствующих записей в трудовую книжку работника порядка может быть устранено иными письменными доказательствами о периоде работы, отвечающими требованиям относимости и допустимости, однако таковых в материалы дела не представлено, возникшие ввиду данного факта неопределенности не устранены, в связи с чем основания для включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца с __.__.__ по __.__.__ в МЦ «Варан» отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении иска в данной части. 

Вопреки доводам истца представленные им в материалы дела письменные пояснения .... не являются допустимыми доказательствами подтверждения стажа для назначения пенсии.

2) Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с __.__.__ по __.__.__ в ИЧП «Союз» Варинского в должности директора, суд приходит к следующему. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 __.__.__ принят на должность директора в ИЧП «Союз», __.__.__ уволен в связи с ликвидацией ИЧП «Союз» Варинского. Записи о приеме и увольнении выполнены самим истцом. 

В соответствии в выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица от 25 июля 2018 года Индивидуальное частное предприятие «Союз» Варинского было поставлено на учет в администрации муниципального образования .... 29 сентября 1992 года, на основании решения учредителей снято с учета 24 апреля 2000 года в связи с ликвидацией.

В Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИЧП «Союз» Варинского состояло на учете с 29 сентября 1992 года по 24 апреля 2000 года.

Согласно справке ГУ - Управления ПФР в г. Северодвинске АО № 5349 от 29 августа 2018 года ИЧП «Союз» зарегистрирован в ПФР 29 сентября 1991 года (по всей видимости допущена опечатка в указании года, вместо 1992 указан 1991), снят с учета 29 мая 2000 года (ликвидация), за период с 30 сентября 1992 года по 18 мая 2000 года страхователем произведены начисление страховых взносов и заработной платы за: декабрь 1992 года; март, июнь, сентябрь, декабрь 1993 года; 1994 год; 1995 год; 1996 год; январь, февраль 1997 года.

Из решения Управления от 12 ноября 2018 года следует, что указанные периоды зачтены ответчиком в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, а именно: с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, с 1 по __.__.__, с 1 по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. 

Остальные периоды работы истца в качестве директора ИЧП «Союз» Варинского не зачтены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием сведений о начислении и уплате заработной платы и страховых взносов, а именно: с __.__.__ по __.__.__; с .... .... по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Представителем ответчика в судебном заседании представлены копии документов из наблюдательного дела ИЧП «Союз», полученные из ГУ - Управления ПФР в г. Северодвинске АО по запросу ответчика.

В представленных документах содержится заявление бухгалтера от 12 апреля 1993 года, в котором указано, что начисление зарплаты производится один раз в квартал, выдача - последний день квартала. Также представлены расчетные ведомости за 4 квартал 1992 года, 1, 2, 3 кварталы 1993 года, за 1993 год, из которых следует, что заработная плата начислялась один раз в квартал, соответственно страховые взносы начислены за декабрь 1992 года; март, июнь, сентябрь, декабрь 1993 года. 

Одним из обязательных условий для включения в стаж периода работы является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до его образования в фонд социального страхования. 

Ранее действовавшим КЗоТ РФ была предусмотрена периодичность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могли быть установлены другие сроки выплаты заработной платы (ст. 96).

Трудовое законодательство (действовавшее в спорный период) не содержало норм, позволяющих работодателю производить выплату заработной платы с иной периодичностью, ухудшающей положение работника, или в установленные по согласованию с работником сроки. 

Таким образом, при отсутствии заработка в спорные периоды, начисление страховых взносов за указанные периоды страхователем не производилось, поскольку отсутствовала база для их начисления, соответственно страховые взносы не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации либо в фонд социального страхования.

Поскольку истцом уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ была произведена за декабрь 1992 года; март, июнь, сентябрь, декабрь 1993 года, 1994 - 1996, январь-февраль 1997 года, то ответчиком засчитаны в страховой и северный стаж работы истца только данные периоды. 

Однако, учитывая обстоятельства данного дела и анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с .... .... по __.__.__; с 1 .... по __.__.__ подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера (т.к. .... отнесен к районам Крайнего Севера), поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в данные периоды. Выплата истцу заработной платы за указанные периоды работы один раз в квартал является нарушением трудового законодательства, однако, ФИО1 сам являлся директором ИЧП «Союз», производил начисление заработной платы раз в квартал и с такой же периодичностью уплачивал страховые взносы, при этом в сумме, соответствующей размеру взносов за весь квартал. Страховые взносы за период с 30 сентября 1992 года по декабрь 1993 года уплачены в полном объеме. Несвоевременное начисление и оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данном случае не может нарушать пенсионные права истца.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ни до, ни после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица 27 января 1999 года сведения о работе ИЧП «Союз» Варинского и уплате страховых взносов отсутствуют.

Поскольку доказательства осуществления в период с марта 1997 года по апрель 2000 года финансово-хозяйственной деятельности ИЧП «Союз» Варинского в материалы дела не представлены, также как и доказательства уплаты страховых взносов за данный период, то оснований для включения данного периода в страховой и северный стаж не имеется, в связи с чем суд отказывает истцу в иске в данной части.

Доводы истца о том, что указанный спорный период подлежит зачету в стаж в полном объеме на основании записей в трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в силу положений действующего законодательства, кроме основного документа, подтверждающего стаж работы, необходимыми условиями являются начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, в данном случае истец сам являлся директором данного предприятия, на котором лежит обязанность надлежащего исполнения возложенных законом функций.

3) Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы индивидуальным предпринимателем с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, и включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

На основании п. 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом № 400-ФЗ необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На основании п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для включения периодов предпринимательской деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо документальное подтверждение уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществление указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно справке ГУ - Управлении ПФР в г. Северодвинске АО от 27 августа 2018 года ФИО1 в периоды с 7 июня 1995 года по 1 января 2005 года и с 27 июля 2005 года по 10 января 2013 года осуществлял предпринимательскую деятельность и был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

За периоды с 7 июня 1995 года по 31 декабря 2001 года данные о доходах индивидуального предпринимателя отсутствуют, за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года страховые взносы начислены не были, взысканию и уплате не подлежат.

За период с 27 июля 2005 года по 31 декабря 2012 года начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа, оплачены частично, отсутствует оплата страховых взносов за 2009 года.

С 14 января 2013 года индивидуальный предприниматель ФИО1 состоял на учете в ГУ - Управлении ПФР в Верхнетоемском районе АО. Уплата страховых взносов за 2013 год произведена.

Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании п.2 Постановления Совета министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого, под полным рабочим днем понимаетсявыполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Из решения Управления от 12 ноября 2018 года следует, что Управлением не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды, за которые произведена уплата страховых взносов: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. Указанные периоды зачтены только в страховой стаж. А периоды осуществления предпринимательской деятельности: с __.__.__ по __.__.__, с 1 января по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ не включены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку уплата страховых взносов за данный период отсутствует. 

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован по месту жительства с 27 сентября 1995 года по 8 июня 2012 года в .... ...., а с __.__.__ в .... ....

Однако место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

В судебном заседании истец пояснил, что в период осуществления предпринимательской деятельности он занимался торгово-закупочной деятельностью. 

В заявлении в клиентскую службу в Верхнетоемском районе Управления от 15 августа 2018 года истец указал, что в связи с переездом из .... в .... документы, подтверждающие место осуществления предпринимательской деятельности не сохранил. 

Таким образом, истцом при обращении к ответчику за назначением пенсии не было представлено доказательств осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено таких документов и в суд. В связи с чем основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют. 

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, сторонами суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в учетом включения в стаж периодов работы истца директором ИЧП «Союз» Варинского: с .... по __.__.__; с .... .... по __.__.__, на момент обращения к ответчику __.__.__ страховой стаж истца в полуторном исчислении составит 20 лет 3 месяца 18 дней, что менее требуемого (25 лет) стажа, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 9 лет 1 месяц 25 дней, что менее требуемого (15 лет) стажа, то право на досрочное назначение пенсии у истца к моменту обращения в пенсионный орган не возникло. 

В связи с чем требование ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 сентября 2018 года является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы директором индивидуального частного предприятия «Союз» Варинского: с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина