ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 5-98\2024

по делу об административном правонарушении 

18 июня 2024 г. г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

с участием переводчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты> на территории России проживавшего по 

<

адрес>, официально нетрудоустроенного, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут на 

<

адрес> а 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который пребывает в Российской Федерации более 90 суток суммарно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в течение периода в 180 суток, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечение установленного законом срока от выезда с территории РФ уклонился. 

Он же, являясь гражданином 

<

адрес>, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, работая в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признал полностью, пояснил, что в РФ въехал в январе 2024 года, проживал в 

<

адрес>, в апреле 2024 года выехал с территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в Россию, проживал в 

<

адрес>, где имеет регистрацию, занимался поиском работы, в июне 2024 года прибыл в 

<

адрес> на работу, хотел заработать денег, чтобы сдать экзамен и получить патент. 

Выслушав ФИО2, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Факт совершения правонарушения, обстоятельства дела и вина ФИО2, кроме его показаний, подтверждаются протоколом об административном правонарушении из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу : 

<

адрес> а 

<

адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП, ДД.ММ.ГГГГ ранее прибывший на территорию РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 88 дней в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток в течение первого периода из 180 суток в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился ; протоколом об административном правонарушении из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу : 

<

адрес> а 

<

адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который в нарушение ст. 13 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего ИП ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имея патента либо разрешения на работу; письменным объяснением ФИО2 из которого следует, что он зарегистрирован по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в миграционной карте указана цель прибытия – частная, он работал, чтобы получить денежные средства, чтобы выучить русский язык и получить патент ; объяснением ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него появился заказ на работу в 

<

адрес> а, он прибыл в 

<

адрес> и, понимая, что ему нужен помощник, позвонил своему знакомому ФИО2, в 

<

адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приехали сотрудники полиции с проверкой, у ФИО2 не было разрешения на работу из-за того, что он не может сдать экзамен по русскому языку.; аналогичными пояснениями свидетеля ФИО5, данными в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абзац шестой пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 259 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 413 "О миграционной карте", которым, в том числе утвердило новую форму бланка миграционной карты. В число реквизитов миграционной карты включена и цель визита (служебный, коммерческий, частный, туризм, учеба, работа и транзит).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут на 

<

адрес> а 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который пребывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в течение периода в 180 суток, то есть превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180 суток, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из РФ. 

Он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, Мер к получению патента ФИО2 не принимал, патента не имеет. По месту регистрации в 

<

адрес> не проживает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ст. 18.8 ч.1.1 - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ- осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента

Все представленные доказательства допустимы, достоверны, достаточны для вынесения постановления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, объектом которых является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ему наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о возможности и необходимости назначения наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, суд учитывает и длительность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Учитывая данные о личности ФИО2 суд при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает также, что оно соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ( паспорт FА 8951392) признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, сроком не более 90 (девяносто) суток.

Постановление в части содержания в специальном учреждении до выдворения подлежит немедленному исполнению.

Штраф зачислить на расчетный счет УФК по Новосибирской области ( ОМВД России по Чулымскому району Новосибирской области) ИНН 

<

***>, кор/счет 40102810445370000043, номер счета получателя 03100643000000015100 Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК 015004950, ОКТМО 50659101, КПП 540601001, КБК 188 116 0118101 900 0140, УИН 18880454240548166619.

В силу ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Подлинник постановления находится в деле №5-98\2024 Чулымского районного суда Новосибирской области