Дело №2-191(1)/2020

64RS0023-01-2020-000218-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Ловягина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области» (далее МОУ СОШ села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области) об обязании обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую продукцию, несовместимую с задачами воспитания и обучения несовершеннолетних,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском к МОУ СОШ села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области об обязании обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую продукцию, несовместимую с задачами воспитания и обучения несовершеннолетних в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.5 приказа Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями района законодательства, направленного на защиту нравственности несовершеннолетних при использовании ими сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на территории Новоузенского района Саратовской области осуществляет деятельность по предоставлению школьного образования МОУ СОШ села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в виде наличия не отвечающего требованиям закона контент-фильтра, а именно имеющийся контент-фильтр в образовательной организации не в полной мере предотвращает доступ к информации в сети «Интернет», несовместимой с целями и задачами образования и воспитания несовершеннолетних. Контентный фильтр не блокирует доступ к Интернет-ресурсам с доменными именами: http://pechi-sibiri.ru/kak-pravilno-varit-molochishhe/, на котором содержится подробная информация по изготовлению наркотических средств; http://club.maxbet-slots.net/avtomati-maxbet-igrat-na-money.htm, на котором размещены эмуляции игровых автоматов с возможностью осуществлять игровую деятельность за денежные средства; https://tonnasamogona.ru/nastoiki/yagodnye-celebnaya-sila-i-nepovtorimyj-vkus.html#h2_4, на котором содержатся инструкции по изготовлению крепких алкогольных напитков.

Наличие не отвечающего названным требованиям контент-фильтра приводит к тому, что ученики образовательного учреждения, фактически имеющие доступ к ресурсам сети Интернет, содержание которых противоречит законодательству Российской Федерации и несовместимо с целями и задачами образования, могут ими воспользоваться. Полученная с указанных сайтов информация может привести к серьезным деформациям нравственного и правового сознания несовершеннолетних, способствует закреплению у них антиобщественных стереотипов поведения.

Поскольку граждане, реализуя свое право на свободу, постоянно меняют место жительства, место учебы в образовательных учреждениях, определить точное количество детей, посещающих МОУ СОШ с. Бессоновка Новоузенского района Саратовской области, чьи прав нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд возложить на МОУ СОШ с. Бессоновка Новоузенского района Саратовской области обязанность обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую продукцию, несовместимую с задачами воспитания и обучения несовершеннолетних и исключить доступ к Интернет- ресурсам с доменными именами: http://pechi-sibiri.ru/kak-pravilno-varit-molochishhe/, http://club.maxbet-slots.net/avtomati-maxbet-igrat-na-money.htm, https://tonnasamogona.ru/nastoiki/yagodnye-celebnaya-sila-i-nepovtorimyj-kus.html#h2_4, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию иска.

Представители ответчика и третьих лиц на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области своих представителей в суд не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу ст.14 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. 

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В силу статьи 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно -аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» указано, что образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведена проверка соблюдения МОУ СОШ села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области требований федерального законодательства, направленного на защиту нравственности детей, при использовании ими сети Интернет, в ходе которой, выявлено, что контент-фильтр не в полной мере выполняет данную функцию, а именно, при исполнении в поисковой системе «Google» соответствующих запросов поисковая система выдавала список Интернет -сайтов и контент-фильтр позволил зайти на следующие сайты: http://pechi-sibiri.ru/kak-pravilno-varit-molochishhe/, на котором содержится подробная информация по изготовлению наркотических средств; http://club.maxbet-slots.net/avtomati-maxbet-igrat-na-money.htm, на котором размещены эмуляции игровых автоматов с возможностью осуществлять игровую деятельность за денежные средства; https://tonnasamogona.ru/nastoiki/yagodnye-celebnaya-sila-i-nepovtorimyj-kus.html#h2_4, на котором содержатся инструкции по изготовлению крепких алкогольных напитков. 

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются актом проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (л.д.7).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 14.1 этого же Федерального закона лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Следовательно, в силу вышеизложенных норм, образовательное учреждение должно принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Наличие не отвечающего требованиям контент-фильтра приводит к тому, что учащиеся фактически имеющие свободный доступ к ресурсам сети Интернет, содержание которых противоречит законодательству Российской Федерации и не совместимы с целями и задачами образования и воспитания учащихся, наносящим вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, могут ими воспользоваться. Вследствие чего вышеназванные нарушения могут привести к серьезным деформациям нравственного и правового сознания несовершеннолетних способствовать закреплению у них антиобщественных стереотипов поведения.

С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, исходя из того, что состав учащихся МОУ СОШ с. Бессоновка Новоузенского района Саратовской области может изменяться, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

Таким образом, обстоятельства на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области» об обязании обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую продукцию, несовместимую с задачами воспитания и обучения несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Бессоновка Новоузенского района Саратовской области» обязанность в течение 01 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исключить доступ к Интернет- ресурсам с доменными именами: http://pechi-sibiri.ru/kak-pravilno-varit-molochishhe/, http://club.maxbet-slots.net/avtomati-maxbet-igrat-na-money.htm, https://tonnasamogona.ru/nastoiki/yagodnye-celebnaya-sila-i-nepovtorimyj-vkus.html#h2_4.

Разъяснить участникам процесса, что настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Г. Соловьев