Дело №12-40/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Н.В. Набережнева, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона подполковника юстиции С. на постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** Я. от дата № Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителем военного прокурора Борзинского гарнизона С. подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и вернуть дело об административном правонарушении по ст. 21.7 КоАП РФ в отношении Ф. на новое рассмотрение в военный комиссариат ***, ссылаясь на следующее. В данном постановлении не приведены доказательства, на которых основаны выводы должностного лица о виновности Ф. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Требования п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в полной мере относятся и к назначению наказания, особенно, когда санкция статьи предусматривает возможность назначения альтернативного наказания. При решении вопроса о назначении наказания в данном случае не учтено, что санкция статьи 21.7 КоАП РФ предусматривает два альтернативных наказания, а именно предупреждение и штраф в размере от ста до пятисот рублей. При этом, назначая Ф. наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей должностным лицом в нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ч.3 ст.4.1, п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление в этой части не мотивировано. При таких обстоятельствах постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** от дата № о назначении административного наказания Ф. не может быть законным и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Борзинского гарнизона- помощник прокурора П. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить. 

Ф. в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. 

Начальник отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** Я. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещена. Просила о рассмотрении протеста в ее отсутствие. Постановление оставить без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, матрос Ф., дата г.р., уроженец *** – ***, проживающий в ***, 

<

данные изъяты>, обратился к военному комиссару *** дата с заявлением о выдаче военного билета в связи с утратой. Из текста заявления, а также из объяснений Ф. усматривается, что, при переезде из *** в *** дата военный билет был утерян. Военный билет необходим для устройства на работу.

Начальником отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** Я. дата составлен протокол № о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым дата в 11 часов при переезде на постоянное место жительства из *** в *** *** был утерян военный билет, принадлежащий Ф., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.21.7 КоАП РФ.

На основании п. "е" ст. 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Однако вышеуказанные требования действующего законодательства Ф. не выполнены, если учесть что утратил военный билет он дата, то обратился спустя две недели дата. 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 21.7 КоАП РФ, в соответствии с которой умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Вина Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 21.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Ст. 21.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за небрежное хранение документов воинского учета. Из материалов административного дела следует, что Ф. утратил свой военный билет. Диспозиция ст. 21.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение документов, повлекших их утрату. Под утратой в ст. 21.7 КоАП РФ следует понимать ситуации, когда в силу небрежного хранения (неосторожная форма вины) со стороны владельца, документ похищен, либо потерян и фактически не может быть предоставлен к обозрению.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием именно к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем, нахожу заслушивающим внимание довод жалобы о том, что в постановлении не мотивирован размер наказания, и назначен максимальный размер.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении размера и вида наказания, должностное лицо установило смягчающее обстоятельство в виде признания вины, что предусмотрено положениями ст. 4.2 КоАП РФ, и не установило обстоятельств отягчающих ответственность. 

В связи с чем принимая во внимание: характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены (ст. 4.3 КоАП РФ), обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ ), учитывая, что ранее к административной ответственности не привлекался, нахожу возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 21.7 КоАП РФ в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона подполковника юстиции С. удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата *** от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Ф. изменить. 

Назначенное Ф. наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Забайкальский краевой суд. 

Судья Н.В. Набережнева