РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года в г. Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Сергеевой В. В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3906/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое 

<

адрес> о включении периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием о включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости. Свои требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 4 июля 2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого общего стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В стаж работы не были включены период его работы чабаном бригады № 3 в колхозе «Путь Ленина» с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года, а также период работы в качестве водителя в ООО «ДАР» в период с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года. Считает решение, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 4 июля 2017 года незаконным (л. д. 3-5).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л. д. 25), что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО6 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год – л. д. 36) на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях, приобщённых к материалам дела (л. д. 33-34).

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований (л. д. 26-29).

Свидетель ФИО8 допрошенная в судебном заседании, показала, что она состояла в договорных отношениях с ООО «ДАР» в период с 1 января 2013 года по 2015 год, оказывала бухгалтерские услуги данной организации, работала на дому. Истца она знает как водителя, работавшего в ООО «ДАР» в период с января 2014 года по конец 2014 года. ФИО2 привозил ей на служебном автомобиле домой документы предприятия, необходимые ей для бухгалтерской деятельности, она подготавливала на ФИО2, в числе остальных работников, документы, связанные с выплатой заработной платы, страховыми отчислениями и налоговой отчётностью.

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов гражданского дела, 24 ноября 2016 года истец обратился в ГУ-УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с заявлением о назначении ему пенсии по страсти в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») (л. д. 7)

Решением ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое № 187668/16 от 4 июля 2017 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего общего (страхового) стажа, а также необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (л. д. 8). 

Согласно вышеназванному решению № 187668/16 от 4 июля 2017 года, на момент обращения страховой стаж ФИО2 составил – 24 года 10 месяцев 28 дней при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 9 месяцев 19 дней при требуемом 12 календарных лет.

При подсчёте общего (страхового) стажа работы истца был исключён период работы в колхозе «Путь Ленина» с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года, а также период работы в ООО «ДАР» с 9 января 2014 года по 1 октября 2014 года.

При подсчёте стажа работы истца в районах Крайнего Севера был исключён период работы в ООО «ДАР» с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л. д. 18) и не оспариваются сторонами.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу абз. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 14 того же Закона предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке ФИО2, в разделе «Сведения о работе» внесена запись под порядковым номером 16 о принятии 10 августа 1991 года в члены колхоза «Путь Ленина» на основании приказа № 8 от 12 августа 1991 года и запись под порядковым номером 17 об увольнении 31 декабря 1997 года по собственному желанию на основании приказа № 6 от 31 декабря 1997 года. Под данной записью имеется подпись ответственного лица и стоит печать колхоза (л. д. 11). Данная запись соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» № 162 от 20 июня 1974 года (действовавшей на момент её внесения), что не оспаривается сторонами по делу.

Из трудовой книжки истца также следует, что 9 января 2014 года ФИО2 был принят в ООО «ДАР» на должность водителя, где проработал до 11 ноября 2014 года. В трудовой книжке стоит отметка при заполнении записи о приёме на работу «Район Крайнего Севера» (л. д. 16). Данная запись соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» № 69 от 10 октября 2003 года, что также не оспаривается сторонами по делу.

Кроме того, ФИО2, в качестве доказательств, подтверждающих работу с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Путь Ленина», представил справку № 29 от 9 июля 2014 года, выданную администрацией станицы Бекешевской Ставропольского края (л. д. 19), а также справку № 33 от 16 сентября 2015 года о размере заработной платы ФИО2 в период работы в колхозе «Путь Ленина», также выданную администрацией станицы Бекешевской Ставропольского края (л. д. 32). 

В качестве документарных доказательств, подтверждающих работу с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года в ООО ДАР», ФИО2 представил справку, выданную ООО «ДАР» от 11 ноября 2014 года о периоде работы и размере заработной платы (л. д. 30-31).

Суд учитывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Учитывая, что спорный период работы ФИО2 в ООО «ДАР» с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу ст. 14 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Установлено, что записи в трудовой книжке истца о работе в колхозе «Путь Ленина» и ООО «ДАР» заверены печатью организации и подписью уполномоченных лиц, указаны реквизиты приказов, на основании которых записи внесены в трудовую книжку, что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем.

Из объяснений представителя истца следует, что иные документы, подтверждающие работу ФИО2 в спорные периоды, отсутствуют.

Судом также учитывается и то обстоятельство, что истец не имеет реальной возможности в настоящее время представить какие-либо документы в подтверждение его приёма и увольнения из вышеуказанных организаций (кроме представленных им в дело), поскольку колхоз «Путь Ленина» ликвидирован в 2002 году (л. д. 20), а ООО «ДАР» также фактически не существует.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в том числе по уплате в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может являться основанием к отказу во включении периода работы ФИО2 в страховой стаж.

Совокупностью представленных и исследованных судом доказательств подтверждается работа истца в период с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Путь Ленина», а также с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года – в ООО «ДАР».

Далее, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Согласно указанным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 работал в период с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года в районах Крайнего Севера в ООО «ДАР», при этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истца в указанный период в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в указанный период, не могут ограничивать право истца на включение данных периодов в стаж, как работа в районах Крайнего Севера, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что работа выполнялась не в полном объеме в данный период.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы, указанные в подпунктах 1-10, 16-18 пункта 2 (в том числе работа с тяжелыми условиями труда).

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (24 ноября 2016 года), с учётом включения спорных периодов, у ФИО2 имеется необходимый общий и специальный стаж, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 24 ноября 2016 года.

На основании изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в страховой стаж ФИО2 период работы с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года в качестве чабана бригады № 3 в колхозе «Путь Ленина».

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО2 период работы с 9 января 2014 года по 11 ноября 2014 года в должности водителя в обществе с ограниченной ответственностью «ДАР».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2016 года.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: