Дело № 2-1283/2025

55RS0007-01-2025-000837-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ с целью предварительной оценки своих пенсионных прав он обратился в территориальный орган с заявлением. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. В устной форме было сообщено, что требуется предоставить подтверждающие документы (справки) о службе в УВД Омского облисполкома. Предоставив указанные документы - справки и архивные справки, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа, продолжительностью 42 года и не достижением возраста 64 лет. При принятии решения ответчиком не был включен в его страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика включить в стаж необходимый для досрочного назначения пенсии период службы в МВД, обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика денежные средства в размере 27 750 рублей в качестве расходов на юридические услуги, 6 000 рублей – в качестве расходов на уплату государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил что, весь период службы в УВД Омского облисполкома проходил без замечаний со стороны руководства. Увольнение произошло по собственному желанию. Трижды ему было отказано в назначении досрочной пенсии, однако он полагает, что поскольку имеет длительный стаж работы, на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», ему должна быть назначена пенсия по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.49), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода службы в органах МВД в общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с длительным стажем работы по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Считала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – УМВД России по Омской области, привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 148), в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года. 

Для мужчин, достигших в 2022 году 60 лет, такой возраст составит 64 года (60 лет + 48 месяцев), то есть право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста у ФИО1 возникнет 14.10.2026.

Согласно ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Во всех случаях Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Так, в решении № по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области для определения права на досрочное назначение пенсии за длительный стаж работы, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом для определения права на назначение досрочной пенсии в страховой стаж не включены периоды: службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование неучтенных периодов указано на применение положений п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (л.д. 51-52). 

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принято решение № по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, для определения права на досрочное назначение пенсии за длительный стаж работы, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитать периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для определения права на назначение страховой пенсии в страховой стаж не включены периоды: службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 9 месяцев 27 дней, ИПК на дату обращения 140,892 (л.д. 63-64).

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в целях определения права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включены периоды: службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 9 месяцев 28 дней, ИПК на дату обращения 140,892 (л.д. 75-76).

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области№ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в целях определения права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включены периоды: службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 9 месяцев 28 дней, ИПК на дату обращения 175,759 (л.д.88-89).

Возражая против принятых территориальным органом решений, исковой стороной указан, что при оценке его пенсионных прав необоснованно исключен из подсчета страхового стажа период его службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по заявленным треьбованиям, суд исходит из следующего.

Как указано выше, ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно записи № в трудовой книжке АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, последний имеет стаж службы в органах внутренних дел (УВД Омского облисполкома) 15 лет 03 месяца 01 день (л.д. 14).

Представленная в материалы дела архивная справка УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № содержит данные о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, откуда уволен на основании п. «а» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном излечении – 17 лет 03 мес. 25 дн.; в льготном исчислении выслуга отсутствует (л.д. 104).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, спорные периоды работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе истца.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Следовательно, возможность включения в страховой стаж периодов службы в органах внутренних дел для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона не предусмотрена.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период службы в органах внутренних дел не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в территориальный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы ФИО1 о возможности включения спорного периода в страховой стаж для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости по достижении 62 лет, суд находит несостоятельными, не основанными на нормах действующего законодательства, несмотря на то, что данные периоды работы отражены в трудовой книжке и истцу за эту работу выплачивалось денежное довольствие.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.