Дело № 2-1398/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 февраля 2019 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Антоновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) (далее – УПФ, ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что решением УПФ от 10.12.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей. По подсчётам ответчика специальный стаж у истца составил только 22 года 08 месяцев 15 дней. Истец считает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж нескольких периодов работы, просит обязать включить периоды работы ее с 06.11.2000 г. по 06.12.2000 г. в качестве воспитателя в Республиканском детском туберкулезном санатории; с 01.01.2003 г. по 31.08.2005 г. в качестве воспитателя детского сада № 12 «Улыбка», учебный отпуск и курсы повышения квалификации с 11.05.2010 г. по 20.05.2010 г. и с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. в должности учителя-логопеда детского сада «Олененок» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель УПФ по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась и просит в их удовлетворении отказать. Предоставил суду письменный отзыв, в котором указал на необоснованность исковых требований. 

Ознакомившись с материалами дела и выслушав стороны, суд приходит к выводу только о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.07.2018 г. истец ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением УПФ № 107419/18 от 10.12.2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием 25 лет специального стажа педагогической деятельности.

Всего в специальный стаж ответчиком включено 22 года 08 месяцев 05 дней. 

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 06.11.2000 г. по 06.12.2000 г. в качестве воспитателя в Республиканском детском туберкулезном санатории; с 01.01.2003 г. по 31.08.2005 г. в качестве воспитателя детского сада № 12 «Улыбка»; учебный отпуск и курсы повышения квалификации с 11.05.2010 г. по 20.05.2010 г. и с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. в должности учителя-логопеда детского сада «Олененок». 

В части работы истца с 06.11.2000 г. по 06.12.2000 г. (один месяц) в качестве воспитателя в Республиканском детском туберкулезном санатории. 

В судебном заседании достоверно установлено, что указанный период работы зачтен в страховой стаж, что представителем истца и не оспаривалось. Указанный период не был засчитан в специальный стаж, поскольку истцом не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие наличие специального стажа. Предоставленная истцом справка, уточняющая особый характер работы или условия для назначения льготной пенсии и подтверждающая особый характер в ГБУ «Республиканский детский туберкулёзный санаторий имени Т.П.Дмитриевой» от 17.01.2019 г., представлена только в судебном заседании. Учитывая то, что указанная справка не представлялась в УПФ при первоначальном обращении, суд считает, что исковые требования в указанной части должны подлежать оставлению без рассмотрения. 

В части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2003 г. по 31.08.2005 г. в качестве воспитателя детского сада № 12 «Улыбка». 

Суду представителем ответчика предоставлен акт камеральной проверки от 28.06.2017 г., из которого следует, что в указанный период времени истец работала в режиме неполного рабочего дня, то есть с часовой недельной нагрузкой в 25 часов (0,69 ставки). Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" воспитателям дошкольных образовательных учреждений была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю. Из совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе акта камеральной проверки следует, что в спорные периоды истец занимала 0,69 ставки должности воспитателя. Таким образом, в спорный период истец норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы воспитателя дошкольного образовательного учреждения, не выполняла, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности включить названные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, у суда не имеется.

В части включения в специальный стаж периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации с 11.05.2010 г. по 20.05.2010 г. и с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. в должности учителя-логопеда детского сада «Олененок». 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так как судом установлено, что в спорные периоды учебные отпуска предоставлялись в виде дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и соответственно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то указанные периоды должны подлежать включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем включение указанного периода в специальный стаж будет недостаточным для наличия 25 лет специального стажа. 

Поскольку специальный стаж ФИО1 на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии не составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежат отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации с 11 мая 2010 г. по 20 мая 2010 г. и со 02 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г. в должности учителя-логопеда детского сада «Олененок».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебного отпуска и курсы повышения квалификации с 11 мая 2010 г. по 20 мая 2010 г. и со 02 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г. в должности учителя-логопеда детского сада «Олененок».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании назначить пенсию с даты подачи заявления – отказать. 

Исковые требования в части включения периодов работы ФИО1 с 06 ноября 2000 г. по 06 декабря 2000 г. в качестве воспитателя в Республиканском детском туберкулезном санатории – оставить без рассмотрения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Лукин

___