Дело №2-760/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Галиевой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности и назначении указанной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 26.06.2017 года за №565401/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 13.06.2017г.). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. Истец просит суд обязать ответчика включить в льготный педагогический страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 07.08.1990г. по 03.03.1991г. в должности воспитателя по физической культуре ясли - сада; с 04.01.1995г. по 31.08.2009г. - в должности воспитателя по татарскому языку; с 01.09.2009г. по 12.06.2017г. - в должности воспитателя по татарскому языку и назначить ей с 13 июня 2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, произвести возврат госпошлины.

Истец ФИО1 в суд не явилась

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда ФИО3 исковые требования не признала и показала, что истец 13.06.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от 26.06.2017 года в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии АТ- VII №035740 от 28 августа 1989 года, истцом ФИО1 трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата 28.08.1989 года, и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 13.06.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ от 26.06.2017 года в ее назначении отказано, как не имеющей 25 летнего льготного трудового стажа. Льготный трудовой стаж был определен ответчиком на 13.06.2017 года 4 года 7 месяцев 2 дня. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены оспариваемые истцом периоды работы в Актюбинском ясли-саду №6: с 07.08.1990г. по 03.03.1991г. в должности воспитателя по физической культуре; с 04.01.1995г. по 31.08.2009г. - в должности воспитателя по татарскому языку; с 01.09.2009 г. по 12.06.2017г. - в должности воспитателя по татарскому языку.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. 

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ч.1);

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Доводы ответчика об отсутствии у истца требуемого специального стажа педагогической деятельности, должность истца списком не предусмотрено суд считает нельзя признать обоснованными по следующим основаниям. 

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, во исполнение постановлений Кабинета Министров РТ от 02 сентября 1994 года №433 «Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» и от 04 апреля 1995 года №185 «О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно п.8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык. 

Судом установлено, что истец в период с 07.08.1990г. по 03.03.1991г., 04.01.1995г. по 31.08.2009г., с 01.09.2009 г. по 12.06.2017г. выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста. Поскольку должность и учреждение входят в указанные выше списки и перечень профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж. Дописка в наименовании должности истца «по физической культуре», «по татарскому языку», то есть указание на конкретный предмет преподавания, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенные ответчиком периоды работы в Актюбинском ясли-саду №6: с 07.08.1990г. по 03.03.1991г. в должности воспитателя по физической культуре (6 месяцев 27 дней) ; с 04.01.1995г. по 31.08.2009г. - в должности воспитателя по татарскому языку (14 лет 7 месяцев 27 дней); с 01.09.2009г. по 12.06.2017г. - в должности воспитателя по татарскому языку (7 лет 9 месяцев 11 дней), всего 23 года 0 месяцев 5 дней. 

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии с 13.06.2017г., суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ч.1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2)

Принимая во внимание то, что льготный трудовой стаж истца ко дню обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 27 лет 7 месяцев 7 дней (4 года 7 месяцев 2 дня - неоспариваемый ответчиком период + 23 года 0 месяцев 5 дней - подлежащие включению по решению суда), что превышает стаж, предусмотренный законом, суд считает, что иск ФИО1 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию подлежит удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с представлением всех необходимых документов ФИО1 обратилась в УПФ 13.06.2017 года. Однако в ее назначении необоснованно отказано решением Управления от 26.06.2017 года. На момент обращения истец выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поэтому требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии с 13.06.2017 года, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взыскать в возврат государственной пошлины 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя по физической культуре в Актюбинском ясли-саду №6 с 07.08.1990г. по 03.03.1991г., период работы в должности воспитателя по татарскому языку в Актюбинском ясли - саду №6 с 04.01.1995г. по 31.08.2009г.; период работы в должности воспитателя по татарскому языку в Актюбинском ясли - саду №6 с 01.09.2009г. по 12.06.2017г., всего 23 года 0 месяцев 5 дней. 

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья Исламов Р.Г.