Дело № 2-4555/2024

22RS0068-01-2024-005892-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в ОСФР по Алтайскому краю РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил письменное решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 11.10.2023г. №. В котором указано, что у истца имеется требуемая величина ИПК – 25,8 и страховой стаж составляет 24 года 2 месяца 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 составляет 2 года 4 месяца 29 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился за помощью в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Алтайского края в истребовании в Архивных отделах г. Барнаула необходимых документов для подтверждения вредного стажа по Списку № 2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил от ОСФР по Алтайскому краю письменное решение об отказе в установлении пенсии исх. №. Из решения следует, что все выше запрашиваемые периоды не подлежат зачёту в специальный стаж по Списку №2 в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а так же приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. По самостоятельной инициативе ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ сделал запрос в архивный отдел Администрации г. Барнаула и в Государственный архив Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил от ОСФР по Алтайскому краю решение об отказе в назначении пенсии исх. №, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997г. не подлежит зачёту в специальный стаж по Списку №2. Истец считает, что ненадлежащим образом изучены документы истца о работе в тяжелых условиях. В трудовой книжке истца указан весь трудовой стаж, в том числе специальный стаж. В архивных справках указаны дополнительные дни отпуска за вредные условия труда. 

В решении об отказе в установлении досрочной пенсии отсутствует наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, период страхового стажа и специальный стаж по Списку № истца. Не были прописаны разъяснения и рекомендации, какие нужно предоставить ещё дополнительные документы для подтверждения занятости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вредными условиями труда.

Считает, что решения ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ необоснованны. Тем самым были нарушены гражданские, социальные, пенсионные права ФИО3

На основании изложенного истец просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в отношении истца незаконным и отменить. Обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить пенсию истцу с периода подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в отношении истца незаконным и отменить. Включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж по Списку № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения пенсии. Включить в страховой стаж период обучения по профессионально-техническому образованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить пенсию истцу с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

На основании пункта 3 того же Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа.

В решении указано, что на дату обращения у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж по Списку № 2 засчитаны периоды работы в ЗАО «Алтайский завод специнструмента и технологической оснастки» в качестве заточника: по фактически отработанному времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоды работы в Производственном объединении «Алтайский моторный завод» им. XXV съезда КПСС в качестве заточника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Арендном предприятии «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки» в качестве заточника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж по Списку № 2, так как документально не подтверждена занятость на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. 

Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой стаж. По архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зачислен постоянно в Ц/К комплектовщ. металлоизд. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В приказах по личному составу за 1990, 1991 сведения о переводе на должность заточника, увольнении ФИО3, приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к отсутствуют. В личных карточках формы Т-2 уволенных работников за 1991 личная карточка формы Т-2 ФИО3, лицевые счета за 1990-1991 на ФИО3 отсутствуют. 

По представленным документам страховой стаж ФИО3 с учетом положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 24 года 2 месяца 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 2 года 4 месяца 29 дней. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в ПО «Алтайский моторный завод» в качестве заточника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи (л.д. 12):

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Производственное объединение «Алтайский моторный завод» им. XXV съезда КПСС в цех комплектации комплектовщиком металлоизделий 3 разряда, 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на АЗСИиТО заточником 3 разряда, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в организацию арендаторов АЗСИиТО,

- ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из ПО АМЗ заточником 3 разряда в Арендное предприятие «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки»,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд заточника,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XIV «Металлообработка»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются: рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (позиция 2151200а-1753а).

В соответствии с разделом XV «Металлообработка» Списка №2 от 22.08.1956 №1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом согласно п.п. 4,5,6 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 №5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из действующего законодательства, в период после 01.01.1992 необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и занятость на работах в течение полного рабочего дня.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно пункту 3 Порядка, подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Факт трудовой деятельности истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заточника подтвержден записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31) в документах архивного фонда ОАО «Алтайдизель» в приказах по личному составу за 1990 г., в личном деле ФИО3 имеются сведения в отношении ФИО3: переведен с должности «комплект. ц/к» заточником 3 разряда АЗСИиТО (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); во вшитой в личное дело приемно-переводной записке от ДД.ММ.ГГГГ указана дата перевода ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд заточника (приказ по АЗСИиТО от ДД.ММ.ГГГГ №-а, вшит в личное дело); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без содержания на основании поданного заявления (приказ по ЗАО «АЗСИиТО от ДД.ММ.ГГГГ №-а, вшит в личное дело); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

В примечании указано, что личное дело ФИО3 внесено в опись личных дел работников с вредными условиями труда. 

Также в материалы дела представлены архивные копии личного дела на имя истца с копиями приказов, ссылка на которые имеется в архивной справке. 

В переводной записке (л.д. 34) указано, что ФИО3, цех, отдел Ц/К, должность комплект. переводится в цех, отдел АЗСИиТО, должность заточник 3 разряда, основание заявление от ДД.ММ.ГГГГ. 

В примно-переводной записке ПО «Алтайский моторный завод имени XXV съезда КПСС» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в цех на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве заточника 3 разряда. 

В карточке учета рабочего времени на работах с вредными условиями труда указан ФИО3 заточник АЗСИиТО, характер работы согласно Списка № 2, а также отражены сведения об отработанном времени по месяцам за 1996, 1997, 1999, 2000, 2001 годы. 

В архивной справке администрации города Барнаула № С-337 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115) указано, что в документах архивного фонда ЗАО «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки» лицевые счета уволенных работников завода за 1991 – 1996 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3 комплектовщику изд. инструм., комплектовщику, заточнику, а также отражена заработная плата по месяцам за период с 1991 по 1996 годы.

Также указано, что другие работники предприятия с фамилией, именем, отчеством ФИО3 не значатся. 

В период 1991 – январь 1993 годы название организации – Арендное предприятие «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки», январь 1993 – август 1996 годы – Акционерное общество закрытого типа «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки», август 1996 – 2001 года – Закрытое акционерное общество «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки».

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117) указан размер заработной платы истца за период с 1997 по 2001 годы. 

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения об отработанном истцом времени за период с 1991 2001 годы с кодом расшифровок. 

По запросу суда в материалы дела КГКУ «Государственный архив Алтайского края» (л.д. 130) также представлены аналогичные сведения о работе истца в спорный период.

Дополнительно КГКУ «Государственный архив Алтайского края» в материалы дела представлен контрольный листок № вводного и агрегатного инструктажа по технике безопасности на имя ФИО3, где указано, принят на работу формовщиком, в графе отметки о прохождении рабочим инструктажа по технике безопасности на рабочем месте указана должность заточник ДД.ММ.ГГГГ, шлифовщик сухим способом ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец подтвердил факт работы заточником на станке абразивным кругом, изготавливал металлические детали для тракторов и машин, работа осуществлялась на станках заточных, шлифовальных.

Наличие указаний в архивных справках должности истца в качестве комплектовщика не говорит о том, что истец в спорный период работал именно в данной должности, учитывая наличие записи в трудовой книжке о его переводе и самого приказа, представленные в архивной справке сведения содержат размер заработной платы истца в спорный период, а также указание на все должности которые занимал истец в ЗАО «Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки». 

В данном случае работа истца в тяжелых условиях труда, достоверно подтверждается представленными доказательствами, опровергающих доказательств суду не предоставлено.

При этом факт работы истца в указанные периоды в должности заточника на точке, шлифовке металлических изделий в цехе АЗИСиТО – Алтайский завод специального инструмента и технологической оснастки отражен в его трудовой книжке, а также архивных справках, в том числе условия труда истца отнесены самим работодателем к тяжелым условиям и сторонами не оспаривается.

Поскольку представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, приказами, где отражена работа истца во вредных условиях, подтверждается работа истца в режиме полного рабочего дня в записке ПО «Алтайский моторный завод имени XXV съезда КПСС» в качестве заточника, суд полагает правильным включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорный период работы, в том числе учитывая, что последующий период начиная с 01.01.1998 года учтен пенсионным органом в бесспорном порядке по фактически отработанному времени в той же должности. Период работы с 10.07.1990 по 31.12.1991 (1 год 5 месяцев 22 дня) подлежит включению в календарном исчислении, поскольку данный период приходился до 01.01.1992 года, то есть на время действия Списка № 1 от 1956 года.

Согласно Правилам от 11.07.2002 №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течении всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

По расчету пенсионного органа за период с 1992 года по 1997 год фактически отработанное время истца составило 4 года 8 месяцев 11 дней, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в данном исчислении. 

Особые условия труда ФИО3 в спорный период также подтверждает продолжительность предоставленного ему очередного оплачиваемого отпуска и рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент занятости ФИО10 на вредных работах, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждался в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 1 статьи 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15.07.1970 N 2-VIII, предусмотрено, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

Отпуска для отдыха подразделяются на ежегодные основные (ст. 67 КЗоТ РСФСР) и дополнительные (ст. 68 КЗоТ РСФСР).

Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Производственном объединении «Алтайский моторный завод» им. XXV съезда КПСС в цехе комплектации комплектовщиком металлоизделий 3 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также представленными архивными справками по запросу суда. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивными справками, копиями приказов о принятии на работу истца №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161 т.1), расчетными листками. 

В связи с чем, на основании совокупности собранных по делу доказательств, включая трудовую книжку истца, а также именно данных архивных справок по ранее изложенным основаниям суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 21 день). 

Сведения об отвлечениях истца от работы с 1990 года по 1997 год, которые могли бы влиять на исключение периодов из страхового, специального стажа, в материалах дела отсутствуют. Доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом работы в иных условиях, не относящихся к тяжелым условиям труда, в материалы дела не представлено.

Относительно требований о включении в страховой стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего. 

Согласно аттестату № Государственного комитета Совета Министров Украинской ССР по профессионально-техническому образованию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил сельское профессионально-техническое училище № .... со сроком обучения 1 год, по профессии тракторист машинист, то есть период составил обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № Государственного Комитета УССР по профессионально-техническому образованию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С».

В соответствии с аттестатом № Государственного комитета Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поступил и ДД.ММ.ГГГГ окончил городское профессионально-техническое училище № .... со сроком 6 месяцев по профессии электросварщик ручной сварки. 

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховой стаж - это, учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Включение в страховой стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Включение в страховой стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах подп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий не предусмотрено.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 принято Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяющих порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при подсчете страхового стажа пенсионным законодательством не предусмотрена, следовательно, подп. "з" п. 109 указанного Положения к спорным отношениям, применению не подлежит.

Кроме того, следует также учесть, что в соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании", действовавшего в спорный период времени, система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание. Подпункт "з" п. 109 Положения предусматривает обучение в системе профессионально-технического образования, а подпункт "и" - в системе среднего специального образования. Согласно положениям вышеназванного закона профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. Средние профессионально-технические училища осуществляют свою деятельность на основе Положения о среднем профессионально-техническом училище. Средние профессионально-технические училища специализируются на подготовке квалифицированных рабочих кадров для соответствующих отраслей народного хозяйства и создаются в установленном порядке на базе предприятий, объединений, организаций; средние профессионально-технические училища могут проводить свою работу также на базе соответствующих учреждений (ст. 34). Лицам, окончившим средние профессионально-технические училища, выдается диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии (ст. 37).

Согласно ст. 54 Законом РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании", профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям (ст. 65 Закона)

Высшее образование осуществляется в университетах, институтах, академиях, заводах-втузах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к высшим учебным заведениям (ст. 72 Закона).

Согласно Положению о среднем профессионально-техническом училище, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 г. N 177, средние профессионально-технические училища осуществляют профессионально-техническое образование молодежи, обеспечивают планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Среднее профессионально-техническое училище создается на базе предприятия (объединения, организации) с численностью работников 2 тыс. человек и более при наличии необходимой учебно-материальной базы и инженерно-педагогических кадров, а в сельской местности, как правило, в каждом административном районе и входит в состав районного агропромышленного объединения. Для предприятия с меньшей численностью работников училище может создаваться на основе отраслевой или межведомственной кооперации.

Предприятие (объединение, организация), на базе которого создается и действует среднее профессионально-техническое училище, подготавливающее для него квалифицированные рабочие кадры, является базовым предприятием данного учебного заведения.

Согласно Положению о средних специальный учебных заведениях СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1969 г. N 65, главными задачами средних специальных учебных заведений являются, в том числе, подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности, а также знания в объеме средней общеобразовательной школы, воспитанных в духе марксизма-ленинизма, советского патриотизма, дружбы народов и пролетарского интернационализма, обладающих навыками организации массово-политической и воспитательной работы;

Подготовка специалистов в средних специальных учебных заведениях осуществляется по специальностям, утвержденным Министерством высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Госпланом СССР.

В соответствии с Положением о высших учебных заведениях СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1969 г. N 64, высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.

Главными задачами высших учебных заведений являются, в том числе, подготовка высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности, владеющих марксистско-ленинской теорией, новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, воспитанных в духе высокой коммунистической сознательности, советского патриотизма, дружбы народов и пролетарского интернационализма, обладающих навыками организации массово-политической и воспитательной работы. 

Исходя из указанных норм права, действовавших на момент спорного периода обучения истца, явно следует, что поименованные в пп. "з" и в пп. "и" п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 учебные заведения имеют принципиальные отличия, несмотря на возможное сходство наименований ("училища").

Обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з" Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590) предполагает обучение с целью подготовки квалифицированных рабочих кадров, такое обучение чаще всего совмещается с работой, в то время, как обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. "и" Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590) предполагает получение образования с целью подготовки высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности.

Именно исходя из указанных различий в специфике учебных заведениях, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включен при определенных обстоятельствах только период обучения по пп. "з" Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, а обучение в высших учебных заведениях подлежит включению только в общий страховой стаж.

В спорные периоды истец обучался в училище, по окончании которых получил аттестат. В связи с чем оснований для включения в страховой стаж указанных периодов не имеется, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Решением пенсионного органа установлен страховой стаж истца составляет – 24 года 2 месяца 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 2 года 4 месяца 29 дней.

С учетом включенных судом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 21 день), страховой стаж истца составит 25 лет 5 месяцев 7 дней. Специальный стаж истца по Списку № 2 с учетом учтенных судом периодов составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 8 месяцев 11 дней, всего с учетом учтенных пенсионным органом специальный стаж истца составит – 8 лет 7 месяцев 2 дня, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом уменьшения возраста в 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, обращение истца с заявлением о назначении пенсии было ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии подлежит с ДД.ММ.ГГГГ, как изначально было заявлено истцом. 

Кроме того, суд при разрешении спора с целью своевременной реализации права истца на пенсию и надлежащего определения даты возникновения права на пенсию вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент первоначального обращения истца в органы пенсионного обеспечения и, установив наличие достаточного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признает за истцом право на назначение пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца об отмене решения пенсионного органа, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование.

На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО3, СНИЛС № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени 4 года 8 месяцев 11 дней, в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО3, СНИЛС № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 16.01.2025.