Дело № 3а-11/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-11/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элитаторг» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элитаторг» (далее – ООО «Элитаторг», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 

<

...> сентября 2019 г. по 

<

...> ноября 2019 г. Общество являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>

Арендная плата за данный земельный участок рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая составляет 

<

...>, что значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной отчётом об оценке от 15 июля 2019 г. общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» в размере 

<

...>.

По этим обстоятельствам Общество просит суд установить по состоянию на 22 июня 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...>

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Элитаторг» ФИО1 заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просит суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО2 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Также пояснила, что постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 г. № 591 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки всех объектов недвижимости, которые в отношении спорного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2020 г. Поэтому в случае удовлетворения заявленных требований просит суд указать срок действия пересмотренной кадастровой стоимости.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представители заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» (далее – ООО «

<

...>») и общества с ограниченной ответственностью «Брянская ломоперерабатывающая промышленная компания» (далее – ООО «

<

...>») в судебное заседание не явились, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, полагали, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля 

<

...> М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

В судебном заседании установлено, что между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «

<

...>» 

<

...> мая 2016 г. заключен договор № 

<

...> аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому ООО «

<

...>» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

...> расположенный по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – для 

<

...> на срок с 

<

...> 2016 г. по 

<

...> 2065 г. (л.д. 9-14).

Приложением к указанному договору аренды является расчёт арендной платы, которая определяется с учетом показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 15).

На основании соглашения от 

<

...> апреля 2019 г. об уступке (передаче) прав и обязанностей арендатора на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 

<

...> сентября 2019 г., права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору перешли ООО «Элитаторг» (л.д. 16-26).

На основании соглашения от 

<

...> октября 2019 г. об уступке (передаче) прав и обязанностей арендатора на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 

<

...> ноября 2019 г., права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору перешли ООО «

<

...>» (л.д. 27-34).

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составляет 

<

...>, которая определена в соответствии с актом от 22 июня 2017 г. по состоянию на 22 июня 2017 г., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 18 ноября 2019 г. (л.д. 35).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка завышенными, ООО «Элитаторг» 9 октября 2019 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 1 ноября 2019 г. № 

<

...> данное заявление отклонила (л.д. 116-120).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в подтверждение заявленных требований Обществом представлен отчёт об оценке, выполненный ООО 

<

...>» 

<

...> июля 2019 г. № 

<

...> согласно которому по состоянию на 22 июня 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> (л.д. 36-114).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «

<

...>» 

<

...> М.Ю. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объеме. Суду пояснил, что участок с кадастровым номером 

<

...> имеет особенности формы – значительная часть участка имеет неровную, узкую форму, границы участка округлые, частично участок расположен в границах зон с особыми условиями использования, что является негативными факторами для потенциального покупателя, влияющим на его стоимость.

Установлено, что отчёт об определении рыночной стоимости составлен оценщиком, по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было, ходатайств о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу суду не поступило.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, приходит к выводу, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости арендованного земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Элитаторг» подлежит удовлетворению.

В связи с принятием постановления Правительства Орловской области от 22 октября 2019 г. № 591, которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки всех объектов недвижимости с 1 января 2020 г., суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления арендной, исчисляемой из кадастровой стоимости, применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Административный истец приводит доводы о том, что сведения о кадастровой стоимости затрагивали его права как плательщика арендной платы в период с 

<

...> сентября 2019 г. по 

<

...> ноября 2019 г., так как в этот период Общество являлось арендатором данного земельного участка.

Таким образом, за административным истцом сохраняется право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 22 июня 2017 г., поскольку обращение с заявлением в Комиссию при Управлении Росреестра имело место 9 октября 2019 г., то есть до принятия вышеуказанного постановления Правительства Орловской области. 

В связи с тем, что сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2020 г., оспариваемая кадастровая стоимость стала архивной и действовала до 31 декабря 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Элитаторг» удовлетворить.

Установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...>. м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – 

<

...> разрешённое использование – 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 22 июня 2017 года, действовавшую до 31 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Элитаторг» о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 февраля 2020 года.

Председательствующий Л.В. Майорова