07RS0002-02-2023-006160-77

Дело № 2-7024/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – Нальчиковой М.Х.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 11.04.2021г., представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности № от 10.01. 2023г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения о прекращении выплаты пенсии по старости незаконным, возобновлении ежемесячной выплаты пенсии, по встречному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО3 о взыскании незаконно выплаченной суммы пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение о прекращении выплаты пенсии, обязав ответчика возобновить выплату пенсии с 01.07.2020г. 

В обоснование иска указано, что 18 июня 2020 года ответчиком принято решение о прекращении выплаты истцу пенсии с 01.07.2020г. Более того, 26.02.2021г. ответчико обратился в Баксанский районный суд с исковым заявлением о взыскании с истца незаконно выплаченной суммы пенсии в размере 407288,30 руб., которое оставлено без рассмотрения. Также ответчик обратился с заявлением в МО МВД России «Баксанский» для проведения проверки по факту незаконного завладения бюджетными средствами при получении социальных выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений. Постановлением следователя СО МО МВД России «Баксанский» от 23.01.2022г. в возбуждении уголовного дела в отношении истца отказано в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Решение о прекращении выплаты пенсии нарушает права истца, является незаконным. Данное решение не содержит конкретного основания прекращения выплаты страховой пенсии; записи в трудовой книжке о трудовом стаже соответствуют сведениям, содержащимся в приказах о принятии на работу и увольнении с работы в Малкинской заготбазе. Указанные обстоятельства в установленном законом порядке недействительными не признаны. Также на истца не может быть возложена ответственность за сохранность архивных документов при передаче их в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по КБР обратилось в суд с встречным иском о взыскании с ФИО3 незаконно выплаченной суммы пенсии в размере 407288,30 руб., мотивируя следующим.

20.04.2017г. ФИО3, обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив справку, выданную Прималкинским ПО КБСПО № от 15.05.2017г. о периоде работы сортировщицей с 25.09.1979г. по 12.12.1998г., а также справку о заработной плате за период с 1980г. по 1984г.. Актом встречной проверки от 15.05.2017г. факт работы ФИО3 был подтвержден, в связи с чем, ей назначена досрочная страховая пенсия по старости с 09.05.2017г.

В целях проведения проверочных мероприятий УФСБ России по КБР 24.09.2019 в Отделение ПФР представлен список лиц, на которых выданы справки о работе в Малкинской заготбазе и документы, изъятые из архивного отдела местной администрации Зольского муниципального района КБР.

Отделение ПФР в Управлении в Зольском районе проведена инвентаризация по определению дел, в которых заявителями были представлены справки, выданные Прималкинским ПО.

Проверкой правомерности установления (выплаты) пенсий в отношении ФИО13 установлено следующее.

В трудовой книжке ФИО3 дата заполнения – 25.09.1979г. (год издания данного Госзнака 1987г.).

Специалистом ОПУиВС по КБР в Зольском районе был составлен акт проверки от 15.12.2016г. с выходом в Прималкинское ПО КБ СПО, которое прекратило свою деятельность и снято с учета 23.08.2012г.

Также подписантом данной справки от имени руководителя, после смерти ФИО7 выступает ФИО8, которая не наделена таким правом.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств в архивной службе местной администрации Зольского муниципального района КБР 02.11.2020г. проведена проверка документов по факту работы ФИО3 в Малкинской заготбазе за период с 25.09.1979г. по 12.12.1998г.

В ходе проверки выявлено следующее:

Книги приказов по личному составу за проверяемый период заполнены одним почерком. Записи не содержат заявительного характера, производственной необходимости данной единицы, условий приема и вида оплаты труда за предоставляемую работу.

Приказы о приеме и увольнении с работы ФИО3 соответствуют содержанию текстов приказов по справкам. Другие приказы на имя ФИО3 отсутствуют.

При заполнении книг по начислению заработной платы не были соблюдены нормы ведения бухгалтерского учета в соответствии с Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденном приказом Минфина СССР от 29 июля 1983 года №, по всем книгам видны исправления и потёртости. Фамилии и имена работников, суммы начислений и рабочих операций написаны разным почерком, с применением различных по цвету и формату пишущих средств.

В книгах по начислению заработной платы ФИО ФИО3 записаны без отчества и значатся только за период с 1980г. по 1984г. По сведениям ПУ, представленным организацией за период с 1999 по 2001гг. ФИО3 не значится.

Книги за 1980-2003 годы не подлежат рассмотрению в связи с отсутствием печати организации, подписей ответственных лиц, а также в связи с тем, что на хранение в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР поступили не по описи организации, являющейся правопреемником.

Также проверкой установлено, что справки о страховом стаже и заработной плате от 30.12.2016г. №№ являются ничтожными в связи с прекращением организацией деятельности и снятии с регистрационного учета 23.08.2012 и отсутствием документального подтверждения факта работы и получения заработной платы вследствие чего, не может служить основанием для включения указанного периода в страховой стаж.

На основании изложенного, территориальным органом ПФР вынесено решение о прекращении выплаты пенсии с 01.07.2020г. Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий и других социальных выплат установлено, что переплата пенсии составила 407288,30 руб. Об образовавшейся переплате ответчик уведомлен. Данная переплата, по мнению пенсионного органа, образовалась вследствие представления ответчиком недостоверных сведений для назначения и выплаты пенсии.

Истец ФИО3, извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца заявленные ФИО3 требования поддержал, просил их удовлетворить; в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель пенсионного органа поддержал исковые требования пенсионного органа, в удовлетворении требований ФИО3 просил отказать

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с установленным порядком проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В процессе проверки документов (сведений), представленных для выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проводит визуальную проверку этих документов (сведений) на наличие в них всех необходимых реквизитов, а также проверку соблюдения правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.

Проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Так, из материалов гражданского и пенсионного дел следует, что 20.04.2017 года ФИО3 обратилась в Управление ПФР в Баксанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Сотрудником Управления ПФР в Баксанском районе принят у истца пакет необходимых для назначения ему указанной пенсии документов. 

Согласно справке № от 30.12.2016г., выданной Прималкинским потребительским обществом Кабардино-Балкарского союза потребительских обществ, ФИО3 работала в Малкинской заготбазе сортировщицей с 25.09.1979г., переведена разнорабочей с 01.09.1981г., уволена 12.12.1998г. с указанием номеров и дат приказов. Также в справке отражены сведения о переименования предприятия. Также представлена справка о заработной плате за 1980-1984 годы.

Актом встречной проверки документов о стаже работы ФИО3 от 15.05.2017г. факт ее работы в Малкинской заготбазе в качестве сортировщицы и разнорабочей в указанный период подтвержден. 

При инвентаризации пенсионного дела ФИО3 выявлено, что при назначении страховой пенсии по старости с 09.05.2017г. она представила стажевую справку 30.12.2016г. № о периоде работы с 25.09.1979 по 12.12.1998г. в Прималкинском ПО КБСПО. Организация ликвидирована 23.08.2012 г. и использует недействительную печать. В связи с этим, по мнению ответчика, образовалась переплата пенсии с 09.05.2017г. по 30.06.2020г., о чем 18.06.2020г. составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Прималкинское ПО прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Сведений о снятии с регистрационного учета не представлено.

Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском районе от 18.06.2020г. выплата пенсии ФИО3 прекращена с 01.07.2020г. 

Рабочая группа, созданная для проведения проверки, пришла к выводу о том, что справка о страховом стаже является ничтожной, а период работы, указанный в справке от 30.12.2016гю №, не подлежит зачету на основании того, что документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района приняты в нарушение закона. 

Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском районе от 21.01.2021 № установлена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии. Согласно этому решению, на основании того, что документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР приняты в нарушение законодательства РФ, справки о страховом стаже и заработной плате являются ничтожными, а также в связи с отсутствием иных документов, подтверждающих факт работы, период работы, указанный в справке от 30.12.2016г. № и от 15.05.2017г. №, не подлежат зачету. 

Проанализировав приведенные выше доказательства, и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что изначально пенсионный орган признал за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии, которая была назначена ей, что при этом пенсионным органом проводилась проверка обоснованности выдачи документов, необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений. В результате проверки установлено, что оспариваемый период работы истца подтвердился, о чем составлен соответствующий акт со ссылкой на наличие сведений о работе ФИО3 в лицевых счетах по заработной плате. Впоследствии указанный акт признан недействительным, справка о страховом стаже признана ничтожной, в связи с чем, оспариваемый период работы исключен из подсчета страхового стажа.

Вместе с тем, согласно постановлению Старшего следователя СО МО МВД России «Баксанский» ФИО9 от 23 января 2022 года, по результатам проверки заявления заместителя управляющего Пенсионным фондом ФИО10 о принятии мер в отношении ФИО3, представившей для назначения пенсии недостоверные сведения, на основании которых ей была назначена и выплачена страховая пенсия в размере 407288,30 руб., принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по ст. 159 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 

Указанное постановление пенсионным органом не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в период с 25.09.1979г. по 12.12.1998г. подтвержден записями в трудовой книжке и справкой № от 30.12.2016г. 

Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 от 23.01. 2022 года усматривается, что в ходе рассмотрения материала проверки объективных данных о совершении мошеннических действий ФИО3 не установлено. 

Довод представителя пенсионного органа о том, что справка является ничтожной, суд отклоняет, поскольку в установленном законом порядке она таковой не признана. То обстоятельство, что, по мнению ответчика, документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР приняты в нарушение требований законодательства РФ, не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку ответственность за надлежащее оформление и передачу документов на хранение в архив возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о действии принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государственных органов в отношениях по пенсионному обеспечению лиц, за которыми уполномоченным государством органом признан статус получателя пенсии за выслугу лет, подлежит учету при разрешении настоящего спора.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N №.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования истца в части возобновления выплаты пенсии, начиная с 01 июля 2020г., суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Учитывая требования закона, а также, принимая во внимание, что решение пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии признано судом незаконным, суд приходит к выводу о том, что восстановление выплаты страховой пенсии и федеральной социальной доплаты истцу подлежит с 01.07.2020г. 

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о незаконности решения о прекращении выплаты страховой пенсии в отношении ФИО3, суд считает, что встречные исковые требования пенсионного органа о взыскании незаконно выплаченной суммы пенсии подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления ПФР ГУ - ОПФР по Кабардино- Балкарской Республике в Баксанском районе от 18 июня 2020 года о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО3.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.07.2020 года. 

В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании с ФИО3 незаконно выплаченной суммы пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева

Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева

Решение вступило в законную силу «______»____________________202____года

Судья - Л.М. Тлеужева