№ 2а-817/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 января 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И., 

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре было отказано во включении административного истца в реестр пострадавших граждан. Между ЖСК ЖК «Цветы Башкирии» и административным истцом был заключен договор уступки права (требования) по договору паенакопления, по условиям которого административный истец оплачивает вступительные, членские и паевые взносы, а ЖСК ЖК «Цветы Башкирии» передает административному истцу 

<

адрес>, общей площадью 39,00 кв.м., на 2 этаже, секция Б15, по строительному адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, 

<

адрес>. Обязательство по оплате цены Договора административным истцом полностью исполнены. Обязательство по передаче квартиры ООО «БашСтройКомплект» не исполнено. Определением Арбитражного суда РБ от 03.03.2017 года ООО «БашСтройКомплект» признано несостоятельным (банкротом). Административный истец просил признать незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11.12.2018 года № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр пострадавших граждан. 

Административный истец в суде доводы исковых требований поддержал.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица ЖСК ЖК «Цветы Башкирии», конкурсный управляющий ООО «БашСтройКомплект» ФИО2 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. 

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В пункте 10 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015; ст. 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7619; ст. 7643; 2013, N 30, ст. 4074; N 52, ст. 6979; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4225; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 18, ст. 2515; N 27, ст. 4237) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Из материалов дела следует, что в целях удовлетворения потребности Члена ЖК в жилых помещениях Жилищный кооператив «Цветы Башкирии» заключил договор инвестирования № от 23.07.2014 года с ООО «БашСтройКомплект», который является организатором строительства жилых домов по адресу: Литер 3 (А5, А6, А7, А8), Литер 4 (Б3), Литер 5 (Б4, Б5, Б6), Литер 7 (Б1, Б2) Литер 10 (Б14, Б15, Б16) во вводимом в эксплуатацию многоквартирном малоэтажном Жилом комплексе «Цветы Башкирии» с общей площадью квартир – 15 712,83 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:33528. 

Ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - 3 квартал 2015 года.

25.12.2015 между ЖК «Цветы Башкирии» и ООО «СП Уралстройсервис» заключен договор паенакопления №КВ/2015, согласно условиям которого ЖК «Цветы Башкирии» принимает на себя обязательство по участию в инвестировании строительства жилых домов Литер 3 (А5, А6, А7, А8), Литер 4 (Б3), Литер 5 (Б4, Б5, Б6), Литер 7 (Б1, Б2) и Литер 10 (Б14, Б15, Б16) во вводимом в эксплуатацию многоквартирном малоэтажном Жилом комплексе «Цветы Башкирии» с общей площадью квартир – 15 712,83 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:33528, а ООО «СП Уралстройсервис» после завершения строительства жилого дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию и при условии выполнения обязательств по внесению вступительных, паевых и членских взносов полном объеме, приобретает право на оформление в собственность квартиры, в том числе однокомнатной квартиры под № на 2 этаже в секции Б15, общей площадью 39 кв.м. 

03.06.2016 между ООО «СП Уралстройсервис» и административным истцом ФИО1 заключен договор уступки права (требования) б/н, согласно условиям которого ООО «СП Уралстройсервис» уступает, а ФИО1 принимает в полном объеме право требования передачи в собственность однокомнатной 

<

адрес> на 2 этаже в секции Б15, общей проектной площадью 39 кв.м., в том числе жилой площадью 16,87 кв.м. Цена договора определена п. 3.1 договора уступки права (требования) – 1 521 000 рублей. 

Срок передачи квартиры установлен договором – 4 квартал 2016 года. 

Справкой ЖК «Цветы Башкирии» от 10.08.2017 года подтверждается выплата ФИО1 паевого взноса в размере 1 755 000 рублей. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Башстройкомплект» признано несостоятельным. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.04.2018 года требования ФИО1 о передаче жилого помещения - однокомнатной 

<

адрес> общей площадью 39 кв.м., расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома, литер 10, секция Б15 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, за которую уплачено 1 755 000,00 рублей, включены в реестр требований ООО «БашСтройКомплект» о передаче жилых помещений.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018 года назначен конкурсный управляющий ООО «Башстройкомплект» ФИО2 

Административный истец исполнил свои обязательства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Из плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в Республике Башкортостан и чьи права нарушены, представленном Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на запрос суда, согласованный и. о. председателя Госстроя РБ ФИО3 и утвержденный и. о. заместителя Премьер-министра Правительства РБ ФИО4, усматривается, что жилые дома в 

<

адрес> в Кировском районе г. Уфы (застройщик – ООО «БашСтройкомплект»), включен в указанный перечень. 

Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11.12.2018 года ФИО1 было отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании пп.1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 №560/пр. 

Между тем, ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр, в связи с несоответствием заявителя подпункту 2 пункта 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, а именно отсутствие договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214 - ФЗ - не может быть признана обоснованной. 

Заявитель соответствует критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1 к Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан". 

Нарушение прав административного истца неисполнением перед ним обязательств по передаче квартиры установлено.

Наряду с этим, как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил, следовательно, относится к числу пострадавших граждан. Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11 декабря 2018 года № об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 29.01.2019.

Судья Соколова И. Л.