№ 2-818/2025 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-013261-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконными действий и отмене решения от 02.08.2024, обязании назначить страховую пенсию по старости, об отмене решения о взыскании переплаты страховой пенсии в размере 24 169,67 руб.,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что 24.05.2024 ответчик на основании заявления истца назначило страховую пенсию по старости, после чего, в июне 2024 года истцом было получено 7 307 руб. 11 коп., в июле 2024 года - 16 862 руб. 56 коп., итого 24169 руб. 67 коп. Начисленная пенсия за август составило 16 862 руб. 56 коп., пенсия была перечислена 5 августа на карту Сбербанка, однако 8 августа 2024 года полностью списана со счета истца банком по запросу ответчика. Причиной списания и дальнейшей невыплаты истцу пенсии послужило решение № 258831/24 «Об отмене решения о назначении страховой пенсии по старости и об отказе в назначении страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии)» от 02 августа 2024 года в силу того, что истец является пенсионером МВД РФ по выслуге лет и годы службы в МВД с (25.09.1993 по 13.12.2010) не могут быть зачтены в трудовой стаж для начисления пенсии. Однако при принятии данного решения не был учтен тот факт, что в период с 01.06.1999 по 01.08.2011, совпадающий с периодом службы в ОВД, включенным в выслугу лет для начисления пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», истец в порядке совместительства работал в соответствии с трудовым законодательством РФ (ст. 282 ТК РФ) и на основании типовых трудовых договоров в ряде учебных заведений г. Воронежа – АНОО 

<

адрес> (МОУ) «

<

адрес> экономико-правовой институт» (01.06.1999-30.06.1999, 01.09.1999 - 30.06.2000, 01.09.2000 - 31.12.2001, 01.01.2002 -29.06.2002,02.09.2002-31.12.2002, 01.01.2003 - 30.06.2003, 01.08.2003- 30.06.2004, 01.09.2004-30.06.2005, 01.09.2005-30.06.2006, 01.09.2006-30.06.2007, 01.09.2007-30.06.2008, 09.07.2008-30.06.2009, 01.09.2010-31.08.2011), ФГКОУ 

<

адрес> «

<

адрес> институт министерства внутренних дел Российской Федерации» (01.07.1999-31.12.1999, 21.07.2000- 30.06.2001, 01.01.2002-13.12.2010), МБОУ Средняя общеобразовательная школа № (01.09.2004 - 31.05.2005 01.09.2005-01.06.2006,01.09.2006 - 31.05.2007, 01.09.2007-31.12.2008), ЦФФГБОУВО «Российский университет правосудия» (01.09.2008-31.12.2014) на должностях, связанных с преподавательской деятельностью (учитель, старший преподаватель, доцент, профессор) в соответствии с профильным высшим образованием, наличием ученой степени кандидата юридических наук и научного звания доцент. При этом в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина ИПК за период до 2015 года составляет 55,402 балла. Ответчик не учитывает в трудовой стаж работу по совместительству и установило истцу страховой стаж в 17 лет 01 месяц 06 дней, (приложение к решению ответчика от 02.08.2024 № 258831/24 ). Истец считает, что даже сокращенный страховой стаж достаточен для назначения истцу страховой пенсии по старости, а оспариваемое истцом решение ответчика придает обратную силу закону, явно ухудшающему положение истца, а по существу означающему отмену права истца на получение страховой пенсии по старости, приобретенного истцом в соответствии ранее действовавшим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям, просил суд их удовлетворить. 

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В материалы дела представлены письменные возражения. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2.

Также основанием возникновения у военнослужащих права на страховую пенсию по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - в ПФР).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости указанной категории граждан, в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом.

Периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, подтверждаются справкой установленной формы, которая выдается уполномоченной организацией федеральных органов исполнительной власти, осуществляющей пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 (пункт 53).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии по выслуге лет с 14.12.2010 по линии ГУ МВД России по 

<

адрес>. При назначении пенсии по выслуге лет по линии ГУ МВД России по 

<

адрес> учтены периоды его службы, работы и (или) иной деятельности с 16.10.1979 по 20.11.1982, с 01.09.1983 по 27.02.1987, с 25.09.1993 по 13.12.2010.

24.05.2024 ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг.

В заявление на назначении пенсии истце указал, что не является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

27.05.2024 ответчиком принято решение о назначении страховой пенсии по старости с 18.06.2024 бессрочно.

По запросу ответчиком получена справка № 20/28405 от 21.07.2024, выданная ГУ МВД России по Воронежской области, согласно которой ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 14.12.2010 по линии МВД РФ.

Решением ответчика от 02.08.2024 № 258831/24 отменено решение ОСФР по Воронежской области 27.05.2024 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказать в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

13.08.2024 ответчик направил в адрес истца уведомление о необходимости в связи с образовавшейся переплатой страховой пенсии по старости за период с 18.06.2024 по 31.07.2024 в размере 24 169 руб. 67 коп. внести ее в добровольном порядке на расчетный счет ОСФР по Воронежской области.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа ФИО1, подлежащего зачету по линии СФР, составила 17 лет 01 месяц.

В подсчет страхового (трудового) стажа не учтены следующие периоды: с 16.10.1979 по 20.11.1982, с 01.09.1983 по 27.02.1987, с 25.09.1993 по 13.12.2010 военной службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при назначении пенсии

по выслуге лет по линии ГУ МВД России по 

<

адрес>, в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Величина ИПК ФИО1 за периоды, имевшие место до 01.01.2015 в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлена в размере 17,490, исходя из страховых взносов по состоянию на 31,12.2014 по сведениям ИЛС – 161 254,950 руб. (при расчете суммы страховых взносов после 2002 г. периоды работы совпадают по времени с периодами военной службы, учтенными силовым ведомством).

Величина ИПК после 01.01.2015 за счет сумм страховых взносов - 10,050. Общая сумма ИПК ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 27,540, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 28,2.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 21 июля 2014 г. за N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. за N 4468-1 изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ) лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как указано выше ч. 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж.

Законодатель не предусмотрел возможность одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих хронологически (по времени) периодов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 760-0 от 20 апреля 2017 года, часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно п. 53 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. 

Таким образом, пенсионеры, получающие пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и работающие по трудовому договору, приобрели возможность получать страховую часть страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, при наличии условий для назначения страховой пенсии, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2022 по делу N 88-19058/2022, от 05.08.2024 № 88-21659/2024, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2022 по делу N 88-20178/2022, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2025 N 88-428/2025.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие у истца на дату обращения к ответчику за назначением пенсии минимального необходимого размера ИПК 28,2 и невозможности зачесть в страховой стаж указанных в иске периодов преподавательской деятельности, совпадающих по времени с периодами службы в МВД, учтенными при назначении пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно было принято решение от 02.08.2024 № 258831/24 об отмене ранее принятого решения о назначении страховой пенсии по старости. 

Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, об отмене решения о взыскании переплаты страховой пенсии в размере 24 169,67 руб.

Суд также принимает во внимание, что как такового решение о взыскании о взыскании переплаты страховой пенсии в размере 24 169,67 руб. ответчиком не принималось, доказательств обратного истцом суду не представлено. 

13.08.2024 ответчик направил в адрес истца только уведомление (претензию) о необходимости внести ее в добровольном порядке на расчетный счет ОСФР по Воронежской области необоснованно выплаченную страховую пенсию по старости за период с 18.06.2024 по 31.07.2024 в размере 24 169 руб. 67 коп..

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий и отмене решения от 02.08.2024 № 258831/24, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с данным формы СЗИ-ИЛС с 18.06.2024, об отмене решения о взыскании переплаты страховой пенсии в размере 24 169,67 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 марта 2025 года.