Дело № 2-2113/2025

УИД 41RS0002-01-2025-003075-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года г. Елизово Камчатского края 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО11,

прокурора Панчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Собранию депутатов Елизовского городского поселения о восстановлении на работе, признании незаконными распоряжений о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности, о внесении изменении в распоряжение о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности, ФИО3 о дисциплинарном взыскании, возложении обязанности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Собранию депутатов Елизовского городского поселения о признании незаконными распоряжения Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 10 сентября 2025 года № 78-лс «О расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы», распоряжения Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 26 сентября 2025 года № 83-лс «О внесении изменений в распоряжение о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы», распоряжения Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 10 сентября 2025 года № 77-лс «О дисциплинарном взыскании», восстановлении в должности муниципальной службы начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения с 27 сентября 2025 года, возложении на Собрание депутатов Елизовского городского поселения обязанности подать сведения об исключении ФИО1 из Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, взыскании с Собрания депутатов Елизовского городского поселения заработной платы за время вынужденного прогула в размере 88 244 руб. 94 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб., из которых 100 000 руб. - компенсация морального вреда, причиненного незаконным увольнением, 50 000 руб. - компенсация морального вреда, причиненного необоснованным применением дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование требований указала, что на основании распоряжения Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 14 октября 2021 года № 98-лс она принята на главную должность муниципальной службы – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. На основании ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, с учетом внесенных в него изменений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, трудовой договор с ней расторгнут и она освобождена от замещаемой должности в связи с утратой доверия ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки, по выводам которой ФИО5 представлены недостоверные сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а именно указание в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год сведений о продаже автомобиля «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, в размере 50 000 руб. С заключением она не согласна, поскольку продажей автомобиля занимался ее близкий родственник, который разместил объявление о продаже автомобиля и вел переговоры с покупателем ФИО12, получал от него денежные средства в размере 700 000 руб. Из указанной суммы ФИО5 была передана сумма в размере 50 000 руб., в связи с чем данная сумма отражена в справке. Каких-либо денежных средств непосредственно от ФИО12 она не получала. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда между ее доверителем и ФИО12 велись переговоры по продаже автомобиля и фактически были переданы денежные средства за транспортное средство, она находилась за пределами ФИО4 края. По возвращению она лишь подписала договор купли-продажи транспортного средства, но деньги ФИО12 передал другому лицу ранее, до подписания договора. Таким образом в справке за 2022 год указаны ее реальные доходы от продажи автомобиля. Мотивов скрыть свой доход у нее не было. При таких обстоятельствах ее увольнение незаконно. Кроме того, ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в предоставлении в Елизовский районный суд ФИО4 края недостоверных сведений для взыскания денежных средств с ФИО2 городского поселения в пользу ФИО13, повлекшее необоснованную переплату в сумме 164 757 руб. 79 коп. Привлечение к ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора считает незаконным, так как в данном судебном споре интересы ФИО2 городского поселения представлял ФИО10, которому она представила расчеты о начисленном денежном содержании ФИО13, а именно карточки сотрудника с полным расчетом, которые он в суд не представил, о движении судебного процесса ее не информировал и не обжаловал судебное решение в апелляционном порядке. При таких обстоятельствах на ФИО5 фактически возложено дисциплинарное взыскание за ошибку, допущенную ФИО10 Своими действиями работодатель причинил ей моральный вред. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. 

Его представитель ФИО8 в судебном заседании требования истца поддержала. 

Представитель Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. Сообщил, что ФИО1 14 октября 2021 года назначена на должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО2 городского поселения, которая относится к главной группе должностей муниципальной службы и включена в Перечень должностей, при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих (супругов, несовершеннолетних детей) доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 городского поселения поступило представление ФИО7 городского прокурора об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, допущенных начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО5 На основании вышеназванного акта ФИО3 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од назначено проведение служебной проверки, в ходе которой установлено, что в 2023 году в разделе 1 справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный 2022 год ФИО5 указала заведомо недостоверные сведения от продажи автомобиля «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, в размере 50 000 руб. Согласно её пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ сумма, указанная в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соответствует договору купли-продажи вышеуказанного автомобиля. Иных пояснений ФИО5 не представлено. Правом, предусмотренным пунктами 35-37 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Рекомендации) об уточнении декларационных сведений при условии самостоятельного обнаружения не отраженных или не полностью отраженных сведений она не воспользовалась. Версия ФИО5 о реализации автомобиля родственником, от которого после сделки ею получено всего 50 000 руб. несостоятельна. Так, в соответствии с пунктом 53 раздела 1 Рекомендаций, при определении необходимости отражения денежных средств, полученных от реализации товаров, необходимо устанавливать первичного собственника денежных средств, а не последующее решение о ФИО3 ими (так, если служащий (работник) продает принадлежащий ему на праве собственности объект имущества и распоряжается о перечислении денежных средств, вырученных за счет такой продажи, на счет иного лица, например дальнего родственника служащего (работника), то денежные средства подлежат отражению в рассматриваемом разделе справки служащего (работника)). Согласно пункту 52 раздела 1 Рекомендаций, при заполнении справки не следует руководствоваться только содержанием термина «доход», определенным в статье 41 Налогового кодекса РФ, поскольку в целях представления сведений под «доходом» применяется более широкое понятие. Из содержания представления надзорного ведомства следует, что опрошенный работником прокуратуры покупатель вышеназванного автомобиля ФИО12 подтвердил фактическую стоимость сделки в размере 700 тыс.руб. и личное присутствие ФИО5 при заключении договора купли-продажи и переоформлении права собственности на ФИО15 (мать покупателя). В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ к доходам физического лица относятся таковые от реализации иного имущества принадлежащего физическому лицу. Сознательное представление ФИО5 заведомо недостоверных сведений, в том числе, подтверждается её декларационными справками за 2020-2021 годы, согласно которым автомобиль находился у неё в собственности менее трёх лет. В соответствии с пунктом 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ при реализации транспортного средства на ФИО5 возлагались обязательства по уплате налога на прибыль. Таким образом, с целью ухода от налогов она целенаправленно скрыла доход, занизив его в 15 раз на сумму 650 тыс.руб. Отражение заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего. Действия ФИО5 расцениваются как дисциплинарный проступок, поскольку совершены в нарушение условий заключённого с ней трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, несоблюдения ограничений и запретов для муниципальных служащих и носят умышленный характер, так как она осознавала противоправность своего поведения, предвидела негативные последствия и сознательно допустила их наступление. Совершенное коррупционное правонарушение не предполагает применение к ФИО5 иных мер дисциплинарной ответственности, кроме как увольнение в связи с утратой доверия. Нормы права об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнение работника. Таким образом, ФИО3 о расторжении трудового договора с ФИО5 и ее освобождении от замещаемой должности муниципальной службы законно. В части привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности в виде выговора пояснил, что Елизовским районным судом по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО13 об установлении факта трудовых отношений с ФИО2 городского поселения и взыскании в его пользу заработной платы на общую сумму 846 860 руб. 30 коп. Решение суда поступило в ФИО2 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика ФИО10 проверено на предмет наличия правовых ошибок и передано на исполнение начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО5 Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ при подготовке платежных документов для перечисления денежных средств ФИО13, выявлено, что судебное решение вынесено с учётом расчёта, содержащего бухгалтерскую ошибку, поскольку из взыскиваемой суммы не выделены налог на доход физических лиц 126 542 руб. и страховые взносы в размере 38 215 руб. 79 коп. По данному факту назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО5 В соответствии с пунктом 8 Положения об организации проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения, утвержденного ФИО3 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од, её проведение поручено рабочей группе в составе ФИО10, ФИО16, ФИО17 Проверкой установлено, что требования ФИО13, отраженные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, основывались на расчетах, произведенных ФИО5 Согласно разделу 2 должностной инструкции начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности (главного бухгалтера) обязан обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов, расходованием средств фонда оплаты труда и правильностью расчетов по оплате труда сотрудников, предоставлением информации внутренним и внешним пользователям; оказывать методическую помощь руководителям подразделений и другим сотрудникам ФИО2 по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности. Наряду с этим в соответствии с разделом 5 данной инструкции она несёт ответственность за правильную организацию учёта и отчётности, достоверность записей в документах по счетам бухгалтерского учёта, правильное составление и своевременное представление балансов и других сведений, организацию и контроль финансовой, кассовой дисциплины. Кроме того, подчинённость между ФИО10 и ФИО5 отсутствует. Перепроверять работу начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности должностной инструкцией начальника консультационно-аналитического отдела не предусмотрено. Квалификационные требования по этой должности не предъявляют наличие специального экономического или бухгалтерского образования и владение знаниями, позволяющими производить начисления тех или иных выплат работникам. В этой связи доводы ФИО5 о наличии личной заинтересованности ФИО10 в исходе служебной проверки надуманы и не подтверждены. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 изменил исковые требования, в том числе в части увеличения взыскиваемых с ФИО2 городского поселения денежных средств. С целью подтвердить или опровергнуть обоснованность его требований ФИО10, являясь представителем ответчика, заявил в суде ходатайство о допросе ФИО5 в качестве свидетеля, которое удовлетворено. В ходе допроса последней самостоятельно представлен суду произведенный ею расчет за период работы ФИО13 в ФИО2 городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 846 860 руб. 30 коп. без выделения из этой суммы налога на доход физических лиц и страховых взносов. Таким образом, при принятии судом решения в пользу ФИО18 суд основывался на расчетах, представленных лично ФИО5 Бухгалтерская ошибка, допущенная в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, непрофессионализма, личной небрежности невнимательности при производстве расчетов, повлекли за собой необоснованную переплату в пользу ФИО13 бюджетных средств в размере 164 757 руб. 79 коп. Непринятие ФИО5 надлежащих мер выявлению бухгалтерской ошибки исключили возможность своевременного обжалования решения в суде апелляционной инстанции. Учитывая, что начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности в полном объеме несёт материальную ответственность за причиненный её действиями ущерб ФИО2 городского поселения, а также тяжесть совершенного проступка, влекущего необоснованное расходование бюджетных средств, ФИО3 городского поселения обоснованно применено к ФИО5 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, дело №, дело №, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (часть 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. 

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 2, 8, 10 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи; представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 5.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что представление муниципальным служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. 

В силу части 3 статьи 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона (часть 1).

Муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 1.1). 

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2). 

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия); 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов (часть 3). 

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей (часть 4). 

В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи (часть 5). 

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 6). 

Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 7). 

В соответствии со статьей 22 Устава Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае (принят Решением Собрания Депутатов Елизовского городского поселения от 31 июля 2006) структуру органов местного самоуправления в Елизовском городском поселении образуют: представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Елизовского городского поселения; глава Елизовского городского поселения - председатель Собрания депутатов Елизовского городского поселения (далее - глава поселения); администрация Елизовского городского поселения (далее - администрация поселения); контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата Елизовского городского поселения. 

В силу статьи 25 Устава Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения среди прочего формирует аппарат Собрания депутатов, осуществляет общее руководство его работой, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата и лицами, замещающими муниципальные должности в Собрании депутатов.

Согласно статье 28 Устава Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае аппарат Собрания депутатов образуется для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов. Аппарат состоит из муниципальных служащих и служащих, не занимающих муниципальные должности. Структура аппарата утверждается Собранием депутатов. 

Статьями 44, 45 Устава Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае установлено, что правовое регулирование муниципальной службы поселения, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ним законами Камчатского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Елизовского городского поселения.

Лица, замещающие муниципальные должности, наделяются правами, обязанностями, предусмотренными для муниципальных служащих в Камчатском крае, и социальными гарантиями, установленными Законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае») должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Камчатском крае согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В соответствии с разделом VI приложения 1 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае» начальник отдела в аппарате представительного органа городского поселения (код 06-2-07) входит в Реестр должностей муниципальной службы в представительном органе поселения.

Решением ФИО2 городского поселения от 26 ноября 2015 года № 819 принято Положение «О муниципальных должностях, муниципальной службе в Елизовском городском поселении (далее – Положение № 819) (т. 2 л.д. 145-164).

В соответствии с указанным Положением № 819 (статья 19), приложением к нему начальник отдела в аппарате Собрания депутатов Елизовского городского поселения (код 06-2-07) обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей). 

Статьями 25, 25.1 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае» установлено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Аналогичные нормы предусмотрены статьями 36, 36 (1) Положения № 819.

В судебном заседании установлено, что 14 октября 2021 года между представителем нанимателя (работодателем) от имени Елизовского городского поселения в лице Главы Елизовского городского поселения - председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения и ФИО1 (работником) заключен трудовой договор № 24, согласно которому ФИО1 принята на должность муниципальной службы начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения (т. 1 л.д. 134-137).

Распоряжением Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 14 октября 2021 года № 98-лс ФИО1 принята на главную должность муниципальной службы – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения с 14 октября 2021 года (т. 1 л.д. 129-130).

В соответствии с Положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения, утвержденным Главой Елизовского городского поселения 30 апреля 2019 года, отдел бухгалтерского учета и отчетности является структурным подразделением аппарата Собрания депутатов Елизовского городского поселения. Отдел возглавляет начальник отдела, который должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к данной муниципальной должности, назначается на должность и освобождается от должности Главой поселения (т. 2 л.д. 148-151, 159-162).

Распоряжением Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 24 марта 2023 года № 11-од утвержден Перечень должностей аппарата Собрания депутатов Елизовского городского поселения, связанных с коррупционными рисками, при замещении которых муниципальные служащие аппарата Собрания депутатов Елизовского городского поселения обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения относится к указанному перечню.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (главного бухгалтера) Собрания депутатов Елизовского городского поселения, утвержденной 1 июля 2025 года, должность начальника отдела относится к главной группе должностей (код 06-2-07 Реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Елизовском городском поселении), категории «руководители» (т. 1 л.д. 152-159).

Согласно пункту 2.2 трудового договора, заключенного с ФИО1, в ее обязанности входит обеспечивать соблюдение трудового законодательства Российской Федерации, Камчатского края, Устава Елизовского городского поселения и иных муниципальных актов Елизовского городского поселения, добросовестно выполнять все требования и условия трудового договора, исполнять распоряжения и указаний руководителя, отданные в пределах должностных полномочий, выполнять обязанности по должности муниципальной службы в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, соблюдать ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, соблюдать нормы и правила по охране труда и технике безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя, незамедлительно сообщать ему о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и (или) здоровью людей. 

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (главного бухгалтера) Собрания депутатов Елизовского городского поселения, утвержденной 30 апреля 2019 года, с которой ФИО1 ознакомлена 14 октября 2021 года, начальник отдела формирует учетную политику в части организации бухгалтерского учета и в целях налогообложения; руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям; организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материальных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных организаций, финансовых результатов деятельности; обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движение активов, формирования расходов, выполнения обязательств; обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов; ведет кассовые и фактические расходы по исполнению сметы расходов в разрезе кодов бюджетной экономической классификации; возглавляет работу по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; возглавляет работу по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации; в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды; обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда и правильностью расчетов по оплате труда сотрудников; обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины; организует работу с Налоговой инспекцией, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования; обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в и архив в установленном порядке; оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим сотрудникам по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности; осуществляет общее руководство работой отдела; выполняет другие поручения Главы поселения; представляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок Представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (т. 1 л.д. 143-147).

17 апреля 2023 года ФИО1 в Собрание депутатов Елизовского городского поселения представлена Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, в которой в разделе 1 «Сведения о доходах» отражен доход, полученный от продажи легкового автомобиля «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, в размере 50 000 руб. (т. 2 л.д. 93-110). 

18 июля 2025 года в Собрание депутатов Елизовского городского поселения поступило представление Елизовского городского прокурора об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, согласно которому ФИО7 городской прокуратурой проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения за отчетный и три предшествующих периода. Проверкой установлено, что муниципальный служащий ФИО5, замещающая должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, в представленной справке о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год указала доход от продажи транспортного средства «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска) в размере 50 000 руб. Аналогичные сведения содержатся в договоре купли-продажи указанного автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма явно и существенно занижает рыночную стоимость автомобиля на момент его реализации. По данным открытых источников (сайты автопродаж, справочные системы) рыночная стоимость автомобилей «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, в 2022 году составляла более 700 000 руб. Такое несоответствие дает основания полагать, что финансовые сведения представлены заведомо недостоверно и свидетельствуют об умышленном сокрытии муниципальным служащим дохода. Умышленный характер допущенного нарушения получил неопровержимое подтверждение в ходе надзорных мероприятий. Опрошенная ФИО15 (указанная в договоре как покупатель, а также в паспорте транспортного средства как собственник) пояснила, что о продаже указанного автомобиля она узнала от сына (ФИО12), которому стало известно о реализации транспортного средства через Интернет-ресурсы (сайт Дром.ру). Цена на данном сайте составляла 870 000 руб. Опрошенный ФИО12 пояснил, что фактическая сумма сделки составила 700 000 руб., что соответствует ценовой политике на данный товар в анализируемый период времени. При этом расчет за автомобиль производится наличными денежными средствами. ФИО5 являлась собственником указанного автотранспортного средства и не могла не знать фактической суммы сделки. Кроме того, она лично присутствовала при заключении договора-купли-продажи транспортного средства, а также переоформлении права собственности на ФИО15 Таким образом, ФИО5 сознательно исказила сведения и уклонилась от декларирования реального дохода, снизив его в 15 раз (сокрыв 650 000 руб.). Умышленное сокрытие значительного дохода муниципальным служащим, занимающим ключевую финансовую должность бухгалтерского учета и отчетности ФИО2 городского поселения, является недопустимым и вопиющим фактом пренебрежения служебным положением и финансовой дисциплиной. Такие действия не только грубо нарушают закон, но и дискредитируют институт муниципальной службы. Выявленные нарушения антикоррупционного законодательства, выраженные в несоблюдении ограничений и запретов, влекут подрыв авторитета государственной и муниципальной власти, снижают уровень доверия общества, дискредитируют право, как важнейший инструмент регулирования общественных отношений, способствуют развитию социальной напряженности (т. 2 л.д. 75-80).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городского поселения – председателю ФИО2 городского поселения поступила докладная записка руководителя аппарата ФИО2 городского поселения ФИО19 о проведении в отношении ФИО5 служебной проверки по факту допущенной ей бухгалтерской небрежности. В докладной записке указано, что решением ФИО7 районного суда ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО13 к ФИО2 городского поселения о взыскании в пользу ФИО13 заработной платы в размере 696 559 руб. 37 коп., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 150 300 руб. 93 коп. Изучением судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что расчеты приведены судом на основании данных, представленных начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО2 городского поселения ФИО5, которая подтвердила расчеты в ходе судебного заседания. Вместе с тем указанные расчеты являются недостоверными, поскольку приведены без учета НДФЛ и страховых взносов (т. 2 л.д. 4).

ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од принято решение провести служебную проверку по факту нарушения антикоррупционного законодательства ФИО5, для проведения служебной проверки создана рабочая группа (т. 2 л.д. 81).

ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од принято решение провести служебную проверку по факту бухгалтерской ошибки, допущенной ФИО5 и повлекшей необоснованное взыскание с ФИО2 городского поселения денежных средств в сумме 164 757 руб. 79 коп., для проведения служебной проверки создана рабочая группа (т. 2 л.д. 48-од).

В связи с нахождением ФИО5 в очередном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебные проверки в отношении ФИО5 были приостановлены до выхода ее из отпуска, возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 8, 9, 10, 86, 87, 90).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уведомлена о проведении в отношении нее служебных проверок по факту нарушения антикоррупционного законодательства и по факту бухгалтерской ошибки и ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ дать письменные объяснения по обстоятельствам служебных проверок (т. 2 л.д. 11, 91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлен ответ на служебное расследование по факту нарушения антикоррупционного законодательства, в котором последняя указала, что сумма, указанная в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год соответствует договору купли-продажи автомобиля «Сузуки Свифт» (т. 2 л.д. 92). 

В этот же день ей предоставлен ответ на служебное расследование по факту бухгалтерской ошибки, в котором ФИО5 указала, что в отдел бухгалтерского учета и отчетности официального запроса от ФИО13, представителя ответчика ФИО10 и ФИО7 районного суда ФИО4 края о начисленном денежном содержании ФИО13 не поступало. Однако начальнику консультационно-аналитического отдела ФИО2 городского поселения ФИО10 были предоставлены расчеты о начисленном денежном содержании ФИО13 за период работы с 4 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, а именно карточки сотрудника с развернутыми расчетами. Начисленное денежное содержание включает в себя полную сумму денег, которую работодатель должен выплатить сотруднику за отработанное время или выполненную работу, до вычета всех налогов (например, НДФЛ) и других обязательных удержаний (алименты и т.д.). Представитель ответчика ФИО10 в Елизовский районный суд ФИО4 края вышеуказанные расчеты не предоставил. Документ, приобщенный к делу начальником консультационно-аналитического отдела ФИО10, не был заверен ни подписью, ни печатью, то есть не имел никакой силы. С исковым заявлением об установлении факта трудовых отношений между ФИО2 городского поселения и ФИО13 ФИО5 не ознакомил, о ходе процесса судебного разбирательства ФИО10 ее не информировал. Получив исполнительный документ по делу с суммой, превышающей фактически начисленный заработок ФИО18, ФИО5 обратилась к руководству ФИО2 городского поселения, а именно к ФИО19, но с их стороны никаких действий предпринято не было. В связи с чем, ФИО5 указала, что необоснованную выплату ФИО13 денежной суммы в размере НДФЛ повлекло некомпетентность, неумение эффективно выполнять свои обязанности начальником консультационно-аналитического отдела ФИО10, а также бездействие со стороны руководства ФИО2 городского поселения (т. 2 л.д. 12). 

Согласно заключению рабочей группы по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту бухгалтерской ошибки служебной проверкой установлено, что ФИО13 обратился в Елизовский районный суд с иском о взыскании с ФИО2 городского поселения заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск. Расчет денежных средств, подлежащих перечислению ФИО13, на общую сумму 846 860 руб. 30 коп., производился начальником отдела бухгалтерского учёта и отчётности ФИО2 городского поселения ФИО5 Его достоверность подтверждена ей в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 на основании представленных ФИО5 сведений ДД.ММ.ГГГГ изменил исковые требования. ФИО5 в ходе ее допроса судом, самостоятельно представила в качестве доказательства произведенный ей расчет заработной платы и компенсации за неиспользуемый отпуск за период работы ФИО13, содержащий бухгалтерскую ошибку. Приняв во внимание предоставленные сведения, суд удовлетворил требования ФИО13 и взыскал с ФИО2 городского поселения в его пользу заработную плату в сумме 696 559 руб. 37 коп. и компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 150 300 руб. 93 коп. Судебное решение поступило в ФИО2 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В срок, возможный для апелляционного обжалования, бухгалтерская ошибка выявлена не была. В нарушение своих должностных обязанностей (пункта 2.2 трудового договора, раздела 2 должностной инструкции) ФИО5 произведен и представлен в суд расчет, содержащий недостоверные сведения о сумме, подлежащей к выплате ФИО13, поскольку из неё не были выделены налог на доход физических лиц и страховые взносы в размере 126 542 руб. и 38 215 руб. 79 коп. Недостоверность расчётов влечёт за собой переплату на сумму 164 757 руб. 79 коп. Предложено привлечь ФИО5 к дисциплинарной ответственности в виде выговора (т. 2 л.д. 59-62).

Согласно заключению рабочей группы по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения ФИО5 антикоррупционного законодательства умышленное искажение ФИО5 сведений в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год нашло свое подтверждение в ходе служебной проверки. Предложено привлечь ФИО5 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия (т. 2 л.д.126-129.

ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О дисциплинарном взыскании» за ненадлежащее исполнение ФИО5 возложенных на нее должностных обязанностей, выразившихся в представлении в Елизовский районный суд недостоверных сведений для взыскания денежных средств с ФИО2 городского поселения в пользу ФИО13, повлекшее необоснованную переплату в сумме 164 757 руб. 79 коп., к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 2 л.д. 65). ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 19, части 2 статьи 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 расторгнут и она освобождена от замещаемой должности муниципальной службы в связи с утратой доверия ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 131).

С указанными ФИО3 ФИО5 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, поставить подпись в ознакомлении с ФИО3 отказалась, о чем составлены соответствующие акты (т. 2 л.д. 66,132).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан лист нетрудоспособности с освобождением от работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 137).

ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в ранее изданное ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения, согласно которым трудовой договор с ФИО5 расторгнут и она освобождена от замещаемой должности муниципальной службы в связи с утратой доверия ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 144).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городского поселения – председатель ФИО2 городского поселения направил в ФИО4 края в соответствии с пунктом «б» Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

«О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», сведения о расторжении с ФИО5 трудового договора и освобождении ее от занимаемой должности в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Рассматривая требование истца о признании незаконными ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы» и ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О внесении изменений в ФИО3 о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы», суд приходит к следующему.

ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од утверждено Положение об организации проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения.

В соответствии с Положением об организации проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения, поводами для проведения служебной проверки муниципального служащего являются: ???установленный факт неисполнения муниципальным служащим или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей; ??выявленный факт нарушения муниципальным служащим дисциплины; ???письменное заявление муниципального служащего о проведении служебной проверки (пункт 3). 

???Поводами для проведения служебной проверки должностного лица являются: 1) служебная записка руководителя аппарата ФИО2 городского поселения, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения должностным лицом дисциплинарного проступка, способе, месте и дате совершения дисциплинарного проступка (по возможности), источнике сведений, в результате рассмотрения которых установлены соответствующие обстоятельства, доказательствах дисциплинарного проступка (при их наличии), ссылки на условия трудового договора, положения должностной инструкции и (или) положения нормативных правовых и иных актов, правил внутреннего трудового распорядка, действующих в ФИО2 городского поселения, нарушенных должностным лицом в связи с совершением дисциплинарного проступка, предложения о необходимости организации проведения служебной проверки для принятия решения о применении ФИО3 городского поселения - председателя ФИО2 городского поселения (представителя нанимателя) дисциплинарного взыскания к должностному лицу: 2) поступление в аппарат ФИО2 городского поселения письменного обращения, заявления юридического или физического лица, содержащих информацию о признаках (фактах) совершения должностным лицом дисциплинарного проступка; 3) письменное заявление должностного лица о проведении служебной проверки (пункт 4).

Служебная проверка проводится на основании ФИО3 городского поселения - председателя ФИО2 городского поселения (пункт 7).

Проведение служебной проверки возлагается на рабочую группу, созданную в целях проведения служебной проверки (далее – рабочая группа). Состав рабочей группы утверждается ФИО3 городского поселения - председателя ФИО2 городского поселения (пункт 8).

???Рабочая группа формируется в составе не менее трех лиц (пункт 9).

???? В состав рабочей группы включаются: ??руководитель рабочей группы; ???секретарь рабочей группы; ???члены рабочей группы (пункт 10).

Не допускается участие в проведении служебной проверки лица, прямо или косвенно заинтересованного в её результатах. Лицо, имеющее такую заинтересованность, обязано обратиться к ФИО3 городского поселения - председателю ФИО2 городского поселения или должностному лицу, его замещающему, с письменным заявлением о его освобождении от участия в проведении служебной проверки (пункт 11).

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности муниципального служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в период временной нетрудоспособности (пункт 12).

Срок проведения служебной проверки составляет 30 дней со дня принятия решения о ее проведении (пункт 13).

????????Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (пункт 20).

????Заключение подписывают руководитель и члены рабочей группы, которые несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки (пункт 22).

???Днем окончания служебной проверки является дата подписания заключения руководителем и членами рабочей группы (пункт 23).

????Оформленное в установленном настоящим Положением порядке заключение, и материалы служебной проверки представляются Главе Елизовского городского поселения - председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения или должностному лицу, его замещающему, для принятия решения (пункт 24).

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что занимаемая истцом должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Собрания депутатов Елизовского городского поселения отнесена к перечню должностей муниципальной службы в Елизовском городском поселении, при замещении которой муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») устанавливает правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктами 1.2, 4 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением муниципальных служащих в Федеральном законе «О противодействии коррупции» в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для применения в отношении него иных мер юридической ответственности указывается непредставление таким лицом сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой муниципальной службы, поступая на которую, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей.

В рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус муниципальных служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для муниципальных служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года № 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус муниципальных служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности муниципальных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с муниципальной службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением муниципальных положениями Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях неисполнения либо ненадлежащего обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение муниципального в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой муниципальной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

С целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в 2023 году (за отчетный 2022 год) в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Минтрудом России были утверждены Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год) (далее – Методические рекомендации).

В Методических рекомендациях (пункты 52, 53) отмечено, что при заполнении раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не следует руководствоваться только содержанием термина «доход», определенным в статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления Сведений под «доходом» применяется более широкое понятие. Полученные доходы, в том числе по основному месту работы, указываются без вычета налога на доходы физических лиц.

При определении необходимости отражения денежных средств, полученных от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимо устанавливать первичного собственника денежных средств, а не последующее решение о ФИО3 ими (так, если служащий (работник) продает принадлежащий ему на праве собственности объект имущества и распоряжается о перечислении денежных средств, вырученных за счет такой продажи, на счет иного лица, например дальнего родственника служащего (работника), то денежные средства подлежат отражению в рассматриваемом разделе справки служащего (работника)). 

Из справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО5 в ФИО2 городского поселения за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении себя следует, что в разделе 1 «Сведения о доходах» отражен доход, полученный от продажи легкового автомобиля (Сузуки Свифт, 2016 года выпуска), в размере 50 000 руб. 

Согласно договору купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО15 (покупатель), продавец продала покупателю транспортное средство «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, за 50 000 руб.

Опрошенная в ходе прокурорской проверки ФИО15 пояснила, что о продаже автомобиля «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, она узнала от своего сына ФИО12), который узнал о продаже автомобиля на сайте «Дром.ру». Цена автомобиля на сайте была указана в размере 870 000 руб. Вопросами купли-продажи и оформления сделки автомобиля занимался ее сын. Именно он решил приобрести автомобиль и оформить на ФИО15 С бывшим владельцем автомобиля она не встречалась. Договор купли-продажи на автомобиль ей привез сын и попросил его подписать. Почему в договоре купли-продажи автомобиля стоимость автомобиля указана в размере 50 000 руб. ей неизвестно. Насколько ей известно неисправностей у автомобиля не было, сын неоднократно приезжал на данном автомобиле в 

<

адрес> из 

<

адрес>-ФИО4, где он проживал в 2022-2023 годах. В 2023 году автомобиль был продан.

Из объяснений ФИО12, отобранных прокурором 

<

адрес>, следует, что в середине 2022 года он увидел на сайте «Дром.ру» объявление о продаже автомобиля «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, за 710-720 тыс.руб., заинтересовался им с целью перепродажи. После торга с продавцом стоимость автомобиля составила 700 тыс.руб. Собственником автомобиля была ФИО5, но все общение по поводу продажи автомобиля осуществляла ее дочь. ФИО5 он видел только при оформлении сделки, он ездил к ней домой для подписания договора купли-продажи и оформления ПТС. Денежные средства он передал дочери ФИО5, цена в договоре была указана в сумме 700 тыс.руб. Расчет за автомобиль производился наличными денежными средствами лично дочери ФИО5 Свой экземпляр договора купли-продажи автомобиля он отдал в МРЭО ГИБДД для постановки на учет. Автомобиль был оформлен на его мать ФИО15 Автомобилем он пользовался месяцев семь. Через четыре месяца после приобретения автомобиля он попал в ДТП, автомобиль получил механические повреждения. Автомобиль он продал за сумму около 500 тыс.руб.

Опрошенная в ходе прокурорской проверки ФИО20 пояснила, что приобрела автомобиль «Сузуки Свифт», 2016 года выпуска, в 2024 году у женщины с именем ФИО6 за 750 000 руб. В договоре купли-продажи цена автомобиля была указана в размере 50 000 руб. Инициатором указания такой стоимости автомобиля была продавец ФИО6. Неисправностей у автомобиля на момент покупки не имелось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что увидел объявление о продаже автомобиля на сайте «Дром.ру», цена на автомобиль составляла 720 000 руб. Позвонил по телефону, указанному в объявлении, трубку взяла дочь ФИО5 - Ксения, которая сообщила, что автомобиль оформлен на ФИО5 Саму ФИО5 он видел один раз при подписании договора купли-продажи и оформления ПТС. В этот же день автомобиль он забрал у ФИО5 Автомобиль приобрел за 700 тыс. (точную цену не помнит). Денежные средства он передал дочери ФИО5 Какая стоимость автомобиля была указана в договоре он не помнит. Договор был подписан после передачи денежных средств. 

При допросе ФИО12 сообщил, что при встрече с ФИО5 он уведомил ее о том, что рассчитался с ее дочерью за автомобиль в сумме 700 тыс.руб., однако в последующим изменил свои показания и сообщил, что он ФИО5 не сообщал за сколько он приобрел у нее автомобиль и в какой сумме рассчитался с дочерью за автомобиль.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО21 пояснила, что является дочерью ФИО5, которая разрешила ей продать автомобиль «Сузуки Свифт». Цену продажи автомобиля они не обсуждали. При этом машину мать ей не дарила, доверенность на продажу автомобиля ей не выдавала. В 2022 году ФИО21 опубликовала на сайте «Дром.ру» объявление о продаже автомобиля «Сузуки Свифт», принадлежащего матери. С ФИО5 она не обсуждала стоимость продажи автомобиля. Продала машину ФИО12 за 700 тыс.руб. Сообщила матери, что продала автомобиль за 50 тыс.руб. Остальную сумму, вырученную от продажи автомобиля, оставила себе, о чем мать в известность не ставила. Сообщила матери, что продала машину за 700 тыс.руб. после того, как в отношении ФИО5 было принято решение о проведении служебной проверки. Цена транспортного средства в сумме 50 тыс. руб. в договоре была указана по просьбе ФИО21 поскольку эту сумму она планировала передать матери, хотела скрыть от матери реальную сумму, за которую продала автомобиль, так как у нее было тяжелое финансовое положение.

Из объяснений ФИО5 в судебном заседании следует, что она приобрела автомобиль за 600 тыс.руб. (точную стоимость не помнит). В 2022 году перед отлетом в отпуск она попросила дочь ФИО21 продать автомобиль «Сузуки Свифт». Так как ФИО21 находилась в тяжелом финансовом положении они не обсуждали цену продажи автомобиля и ее не интересовало за сколько дочь продала автомобиль, в ценах на машины ФИО5 не ориентируется и не понимала, что машина стоит больше 50 тыс.руб. Указала в справке о доходах стоимость дохода от продажи транспортного средства в размере 50 тыс.руб., так как именно в такой сумме она получила доход от продажи автомобиля.

К доводам ФИО5 о том, что ей не была известна реальная стоимость автомобиля суд относится критически, поскольку она не могла не знать, что рыночная стоимость на принадлежащий ей автомобиль не может быть ниже цены приобретения данного автомобиля при условии, что транспортное средство находилось в хорошем техническом состоянии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при предоставлении ФИО5 сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ей было заведомо известно, что отраженная в справке стоимость автомобиля занижена. 

Показания свидетеля ФИО21 о том, что она сообщила матери недостоверные сведения о сумме, вырученной от продажи автомобиля, так как находилась в трудном финансовом положении, суд не принимает во внимание, поскольку данные показания не убедительны и лишены логики при условии, что из объяснений ФИО5 следует, что продавая автомобиль она хотела помочь дочери, оказавшейся в тяжелой финансовой ситуации. Соответственно скрывать от ФИО5 сумму, вырученную от продажи автомобиля денежных средств, не имело смысла. При таких обстоятельствах, суд расценивает показания ФИО21 как попытку помочь своей матери избежать дисциплинарной ответственности за совершенный проступок. 

Порядок и процедура увольнения истца были соблюдены, срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для применения к истцу взыскания за коррупционное правонарушение и его увольнение на основании части 2 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с чем не находит основания для признания ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы», ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О внесении изменений в ФИО3 о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы» незаконными.

Учитывая, что оснований для признания незаконными ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс судом не установлено, то требования истца о восстановлении ее в должности муниципальной службы начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО2 городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, и возложении на ответчика обязанности подать сведения об исключении ФИО5 из Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия удовлетворению не подлежат, как вытекающие из основного требования.

Рассматривая требование истца о признании незаконным ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О дисциплинарном взыскании», суд приходит к следующему.

Из указанного ФИО3 следует, что основанием для применения к ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде выговора послужило решение ФИО7 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам служебной проверки по факту бухгалтерской ошибки.

Изучением материалов гражданского дела № по иску ФИО13 к ФИО2 городского поселения об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, установлено, что ФИО13 обратился с указанным иском в суд, в котором просил установить факт трудовых отношений между ним и ФИО2 городского поселения, взыскать с ФИО2 городского поселения заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 496 576 руб. 09 коп.

При рассмотрении гражданского дела № интересы ФИО2 городского поселения на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами, предоставленными ответчику, в том числе с правом признания иска, подачи и подписания отзыва на иск, с правом заключения мирового соглашения, ознакомления с материалами дела, обжалования решения суда, представлял начальник консультационно-аналитического отдела ФИО2 городского поселения ФИО10

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО10 заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля начальника отдела бухгалтерского отчета и отчетности ФИО2 городского поселения ФИО5, которое было удовлетворено судом. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 в суде подтвердила, что ФИО13 осуществлял трудовую деятельность в ФИО2 городского поселения и представила проект расчета заработной платы ФИО13, который был приобщен к материалам дела. 

В соответствии с представленным расчетом и табелями, ФИО13 за период с февраля 2025 года по апрель 2025 года подлежала начислению сумма заработной платы в размере 696 559 руб. 37 коп., компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 150 300 руб. 93 коп. (дело №, л.д. 68, 69, 70, 71). 

После чего ФИО13 увеличил исковые требования и просил взыскать с ФИО2 городского поселения заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 696 559 руб. 37 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 150 300 руб. 93 коп. Представитель ФИО2 городского поселения ФИО10 исковые требования ФИО13 признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление.

Решением ФИО7 районного суда ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО13 к ФИО2 городского поселения удовлетворены.

Мотивированное решение по делу было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено представителю ФИО2 городского поселения ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись на заявлении о выдаче решения суда. ДД.ММ.ГГГГ им получено решение суда с отметкой о вступлении в законную силу (дело №, л.д. 90, 91). 

Из заключения рабочей группы по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение пункта 2.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 2 должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского отчета и отчетности ФИО2 городского поселения расчет, представленный в суд ФИО5, содержал недостоверные сведения о сумме, подлежащей выплате ФИО13, поскольку из суммы не были выделены налог на доходы физических лиц в размере 126 542 руб. и страховые взносы в размере 38 215 руб. 79 коп.

Вместе с тем, то обстоятельство, что в представленном ФИО5 расчете отсутствовали сведения о сумме НДФЛ, рассчитанного с заработной платы ФИО13, и сумма, подлежащих уплате страховых взносов, не свидетельствует о нарушении ФИО5 своих должностных обязанностей и совершении бухгалтерской ошибки.

В рассматриваемой ситуации именно на представителе ФИО2 городского поселения ФИО10, действующего на основании доверенности с полным объемом прав, была возложена обязанность представлять интересы ответчика в деле №, в том числе до признания иска проверить правильность произведенного расчета. Также в случае несогласия с решением суда он, действуя в интересах ответчика, вправе был обжаловать решение суда в установленном законом порядке. 

Показания свидетелей ФИО17 и ФИО16 об обратном не свидетельствуют.

Более того, из ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О проведении служебной проверки» следует, что руководителем рабочей группы для проведения служебной проверки по факту бухгалтерской ошибки, допущенной ФИО5, руководителем рабочей группы был назначен начальник консультационно-аналитического отдела ФИО2 городского поселения ФИО10, который являлся представителем ответчика в деле № и соответственно заинтересованным в исходе служебной проверки лицом, поскольку именно его процессуальные действия, связанные с признанием иска на основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явились основанием для удовлетворения иска. Тогда как в силу пункта 11 Положения об организации проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения не допускается участие в проведении служебной проверки лица, прямо или косвенно заинтересованного в её результатах. При этом в ответе на служебное расследование ФИО5 прямо указывала, что именно некомпетентность ФИО10 повлекла необоснованную выплату ФИО13 суммы НДФЛ. При таких обстоятельствах для объективности результатов служебной проверки имелась необходимость освобождения ФИО10 от участия в проведении служебной проверки.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у работодателя оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, а также что проверка проведена с нарушением 11 Положения об организации проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата ФИО2 городского поселения, что повлекло необъективность ее результатов. Факт ненадлежащего выполнения ФИО5 своих должностных обязанностей при производстве бухгалтерских расчетов, и как следствие совершение ей дисциплинарного проступка в данной части, не нашел свое подтверждение, поэтому у работодателя отсутствовали основания для привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 

В связи с чем, требование истца о признании ФИО3 городского поселения – председателя ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О дисциплинарном взыскании» незаконным подлежит удовлетворению.

Оценивая требование истца о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., причиненного необоснованным применением дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к следующему.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность компенсации работнику морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями или бездействием работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Факт причинения истцу морального вреда в данном случае в результате незаконных действий ответчика, выразившихся в нарушении трудовых прав ФИО5, а именно в незаконном наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Удовлетворяя требование истца о компенсации морального вреда, суд учитывает объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также продолжительность периода нарушения прав истца ответчиком, и полагает, что сумма компенсации в размере 20 000 руб. будет соответствовать принципу разумности и справедливости. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Собранию депутатов Елизовского городского поселения удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 10 сентября 2025 года № 77-лс «О дисциплинарном взыскании».

Взыскать с Собрания депутатов Елизовского городского поселения (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья подпись Ю.А. Дмитриенко

Верно:

Судья Ю.А. Дмитриенко