Гр.дело № 2-2119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2019 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. 

В обоснование требований истец указывает, что, на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана квартира, расположенная по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в ордер также вписаны дочь ФИО2 и сын ФИО3 Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, а жилое помещение в котором проживают Полешник представляет угрозу для их жизни и здоровья. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов РБ, Правительство РБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 в лице законного представителя ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Алсагаева Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что ФИО3 около 11 лет не проживает в жилом помещении по адресу: ..., выехал на иное постоянное место жительства. 

В судебном заседании ФИО2, представляющая свои интересы, а также интересы дочери ФИО4 пояснила, что требования подлежат удовлетворению, при этом указала, что ФИО3 проживает в ином жилом помещении. 

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки не представил. 

В судебном заседании представитель Администрации гор.Улан-Удэ ФИО5 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще, представили письменный отзыв, возражение, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, а также в защиту прав граждан жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, предоставленной Комитетом по управлению имуществом администрации ... является муниципальным имуществом. 

В качестве членов семьи в ордере указаны ФИО3, ФИО2 

На момент рассмотрения дела в квартире, расположенной по адресу: ... зарегистрированы и проживают ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО4

На основании заключения межведомственной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ..., дом, в котором находится ..., признан аварийным и подлежащим сносу, по причине того, что выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам, вследствие ухудшения технического состояния дома, в связи с физическим износом.

Факт признания дома аварийным и подлежащим сносу, со стороны ответчика не оспаривался.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... признана малоимущей. Указанным распоряжением ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по категории «малоимущие» с составом семьи 3 человека, а также категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания» с составом семьи 1 человек. 

Как следует из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Учитывая, что помещение, в котором проживает ФИО1, и ее члены семьи представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. 

Указанное следует и из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 года (вопрос № 3).

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом рассмотрен довод представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для предоставления жилого помещения вне очереди в связи с тем, что многоквартирный дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 2024 года. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 170 от 05 апреля 2019 года утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.

В соответствии с названной программой планируемая дата окончания переселения жилого дома по ... определена ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Как установил в ходе проверки прокурор, и данное обстоятельство подтверждается материалами дела, квартира, в которой проживают Полешник находится на 1 этаже многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В квартире имеются трещины, щели, в феврале текущего года в квартире произошло обрушение потолка.

Согласно акта обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением муниципальной жилищной инспекцией Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, ... многоквартирном доме по ... не пригодна для проживания ввиду того, что состояние указанного жилого помещения с учетом степени износа конструктива многоквартирного дома, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ней. В акте указано, что венцы поражены гнилью, брус в состоянии напряжения к деформации, продольные стены вышли из вертикальной плоскости, облицовочный штукатурный слой имеет разрешения, по перекрытиям имеются прогибы и деформация от 30 до 100 мм, дощатое перекрытие полов местами не имеет связи с основанием, имеются следы физического износа (прогибы). 

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеется угроза жизни и здоровью проживающих в жилом помещении лиц, в связи чем полагает, что требование об обязании Администрации города предоставить вне очереди жилое помещение подлежит удовлетворению. 

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, поскольку занимаемое ФИО1 и членами ее семьи на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, является для нее единственным жильем, суд приходит к выводу о том, что у администрации г. Улан-Удэ в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи, проживающим с ней, благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому и расположенного в границах того же населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО3 выехал из жилого помещения на иное постоянное место жительства. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Также полешник Д.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .... 

Как следует из пояснений ФИО2, ФИО1 11 лет в спорном жилом помещении ФИО3 не проживает. 

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Поскольку ФИО3 выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: ... на другое место жительства и на момент рассмотрения настоящего дела в жилом помещении не проживает, суд приходит к выводу, что он утратил право пользования жилым помещением. 

На основании распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца в части предоставления во внеочередном порядке жилого помещения ФИО3, поскольку он утратил право пользования жилым помещением, на момент рассмотрения дела нуждающимся в улучшении жилищных условий не является. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить вне очереди ФИО1 и членам ее семьи, состоящей из ФИО2, ФИО4 жилое помещение соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям гор.Улан-Удэ, в черте гор.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года. 

Судья А.В. Наумова