К делу №2а-901/2025

УИД: 23RS0

<

...>-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» февраля 2025 года 

<

...>

Армавирский городской суд 

<

...> в составе:

Председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при помощнике за секретаря Ткаченко К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Михей С. В.; Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Михей С.В., в рамках исполнительного производства по исполнительному лису серии ФС 

<

...>, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Михей С. В. устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что в адрес Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> был направлен исполнительный лист серии ФС 

<

...>, выданный Октябрьским районным судом 

<

...> от 

<

....> на взыскание с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Вместе с тем, до настоящего времени у взыскателя отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, а также в адрес ФИО1 не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, административный истец полагает, что административным ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причине неявки суду не известны, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не представила.

Начальник отделения – старший судебный пристав Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Михей С. В., действующий также в интересах Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в материалы дела представлены возражения, согласно которым, исполнительное производство возбуждено 

<

....>, принимаются все предусмотренные законом меры взыскания, в том числе обращено взыскание на заработную плату должника.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил, причины неявки суду не известны.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства 

<

...>, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено следующее: на основании исполнительного листа серии 

<

...> 

<

...>, выданного Октябрьским районным судом 

<

...> от 

<

....>, с ФИО2 в пользу ФИО1 подлежат взысканию алименты на содержание несовершеннолетних детей.

<

....> ФИО1 обратилась в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> с заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено административным ответчиком 

<

....>, что следует из данных по отслеживанию корреспонденции с ШПИ 

<

...> опубликованных в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при использовании сервиса "Отслеживание" на официальном сайте организации, оказывающей услуги почтовой связи - акционерного общества "Почта России" по адресу https://www.pochta.ru/tracking.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> ФИО3 от 

<

....> возбуждено исполнительное производство №

<

...>.

Вместе с тем, доказательств направления данного постановления в адрес ФИО1 в материалы дела не представлено, так же такие доказательства отсутствуют и в приобщенных материалах исполнительного производства 

<

...>-ИП от 

<

....>.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от 

<

....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 

<

....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. (п. 7 ст. 30 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании п. 8 ст. 30 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель. 

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из вышеуказанного положения закона исполнительный документ, поступивший в подразделение службы судебных приставов подлежит передачи на рассмотрения непосредственно судебному приставу-исполнителю в течении трех дней с момента его поступления, в свою очередь судебный пристав-исполнитель обязан в течении трех дней с момента получения исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и уведомить взыскателя.

При этом, в п. 4.4.1 Приказа ФССП России от 

<

....> N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее по тексту - Инструкция) поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку заявление от взыскателя было получено отделением 

<

....>, а постановление о возбуждении исполнительного производства по нему принято судебным приставом-исполнителем лишь 

<

....>, то есть, в нарушение вышеуказанной нормы права, спустя 35 дней.

Согласно ст. 6.3 Федеральный закон от 

<

....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Статьей 10 Федеральный закон от 

<

....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по координации действий вверенного ему подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, именно старший судебный пристав является ответственным должностным лицом за деятельность подразделения в целом.

При таких обстоятельствах, бездействие начальник отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В., выразившиеся в несвоевременной регистрации входящего исполнительного документа и нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, являются незаконными.

Поскольку, в настоящее время судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> ФИО3 возбуждено исполнительное производство 

<

...> по спорному исполнительному документу, то последствия бездействия административного ответчика устранено, вместе с тем, суд приходит к убеждения о необходимости удовлетворении требований заявителя в данной части, так как имело место нарушение ее прав и законных интересов.

Кроме того, ст. 30 Федерального закона от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Указанное положение закона направлено на своевременное осведомление взыскателя о его вступление в правоотношения по принудительному исполнению исполнительного документа, и наделяет его всеми правами, предусмотренными Федеральным законом от 

<

....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, данная норма не устанавливает конкретные сроки в течении которых, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства, однако, исходя из принципов института принудительного исполнения, такое уведомление должно быть обеспечено в разумные сроки.

При этом, в п. 5.1 Приказа ФССП РФ от 

<

....> 

<

...> "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 постановления от 

<

....> судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства 

<

...>.

Из возражений административного ответчика следует, что в отношении должника приняты меры принудительного взыскания, в том числе, обращено взыскание на заработную плату ФИО2, вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

При таких обстоятельствах, Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 допустило нарушение норм действующего законодательства и не обеспечило направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования ФИО1 в данной части.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требований ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...>, Михей С.В., в рамках исполнительного производства 

<

...>-ИП от 

<

....>, выразившиеся в не своевременной регистрации и передачи исполнительного документа (исполнительного листа) серии ФС 

<

...> судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - ФИО1 постановления от 

<

....> о возбуждении исполнительного производства №

<

...>.

Обязать Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения, направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства 

<

...>-ИП. от 

<

....>.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд. 

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.