Дело № 2-6107/2017 Именем Российской Федерации 

Решение

 

«07» декабря 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Р. В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете, рассмотреть вопрос о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Родионов Р.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ГУ МЧС России по Архангельской области) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете, рассмотреть вопрос о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указал, что 04 марта 2010 года решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области был поставлен в очередь на улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек, включая супругу Родионову Я.В., 

<

данные изъяты> года рождения, сына Родионова М.Р., 

<

данные изъяты> года рождения, сына Родионова А.Р., 

<

данные изъяты> рождения. Совместно с семьей истец зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, общей площадью 40,8 кв.м. В связи с недостаточностью места для проживания в квартире с 1994 года семья истца фактически проживает в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности матери супруги истца Дударик З.Г., живущей, в свою очередь, в квартире истца по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную инспекцию ГУ МЧС России по Архангельской области с заявлением о перечислении единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ГУ МЧС России по Архангельской области было принято решение об исключении старшего сына истца Родионова М.Р. из состава семьи Родионова Р.В. по причине достижения им возраста 23 лет и снятии Родионова Р.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с данным иском. 

Истец Родионов Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. При этом он пояснил, что достижение его сыном возраста 23 лет не является безусловным основанием для исключения его из состава семьи военнослужащего. Как до достижения сыном указанного возраста, так и после него, он продолжает оставаться членом семьи истца, поскольку проживают они совместно, ведут общее хозяйство. Доходы сына истца не позволяют ему жить отдельно от родителей. Поскольку с момента достижения его сыном возраста 23 лет состав семьи фактически не изменился, оснований для исключении его из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Представитель ответчика Стащенко Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Она пояснила, что при решении вопроса о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчик исходил из того, что сын истца достиг возраста 23 лет и, соответственно, перестал быть членом его семьи. При этом обстоятельства их совместного проживания и ведения общего хозяйства не исследовались и не обсуждались, истец доказательств этому не представлял. В связи с этим считала решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерным. 

Третьи лица Родионова Я.В., Родионов М.Р., извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовав о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В процессе судебного разбирательства установлено, что полковник Родионов Р.В. проходит военную службу по контракту в Главном управлении МЧС России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ, впервые заключил контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 28 лет. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области Родионов Р.В. включен в список очередников ГУ МЧС России по Архангельской области на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи четыре человека, включая супругу 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную инспекцию ГУ МЧС России по Архангельской области с заявлением о перечислении единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссией ГУ МЧС России по Архангельской области на основании абз. 2 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» из состава семьи полковника Родионова Р.В. исключен сын Родионова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, п. 1 решения Архангельского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» Родионов Р.В., с составом семьи: супруга Родионова Я.В., сын Родионов А.Р., снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление о перечислении жилищной субсидии оставлено без рассмотрения. Указанное подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для исключения Родионова М.Р. из состава семьи истца послужило то обстоятельство, что он достиг возраста 23 лет.

Соответственно, после его исключения из состава семьи Родионова Р.В. размер жилой площади на одного человека при составе семьи 3 человека составит 13,8 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не соглашаясь с изложенной позицией ответчика, Родионов Р.В. просил признать вышеуказанное решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области, принятое ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, включая Родионова Р.В., Родионову Я.В., Родионова М.Р., Родионова А.Р.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего. 

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям п. 5 ст. 2 Закона № 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что состав семьи 

<

данные изъяты>

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение, Родионов Р.В. и члены его семьи зарегистрированы по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение общей площадью 40,8 кв.м. было выделено Родионову Р.В. в 1999 году от Министерства обороны РФ. 

На основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с муниципальным учреждением «Бюро по приватизации и жилобмену» г. Архангельска, за Родионовым Р.В. зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия 

<

адрес>). 

Супруга истца Родионова Я.В., сын Родионов М.Р., сын Родионов А.Р. жилых помещений на праве собственности не имеют. 

Как пояснил истец в судебном заседании, в связи с недостаточностью места для проживания в квартире по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес> для семьи из четырех человек они фактически проживают в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности матери супруги истца Дударик З.Г., которая, в свою очередь, временно живет в квартире истца по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>.

При этом сын истца Родионов М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и постоянно проживает с родителями. Данный факт подтверждается копией поквартирной карточки на жилое помещение, а также актом о фактическом проживании граждан, составленным комиссией ЖСК «Октябрьский-2» в присутствии свидетелей (соседей). 

Из содержания указанного акта следует, что комиссия произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности Дударик З.Г. (матери Родионовой Я.В.). При этом установлено, что по данному адресу проживают Родионов Р.В., Родионова Я.В., Родионов М.Р. и Родионов А.Р. Комиссией установлено, что вышеперечисленные граждане состоят в семейных отношениях, непрерывно проживают по указанному адресу и ведут совместное хозяйство. 

Кроме того, истец Родионов Р.В. пояснил, что его сын Родионов М.Р. работает, но его доход не значителен и не позволяет ему жить отдельно и самостоятельно. Фактически они живут одной семьей, ведут общее хозяйство, сын со своей зарплаты также покупает продукты питания, участвует в содержании жилого помещения. По сути, после достижения им возраста 23 лет никаких изменений в семье истца не произошло, поскольку место жительства его старшего сына не изменилось, равно как не прекратилось ведение ими совместного хозяйства.

Таким образом, сын истца Родионова Р.В. - Родионов М.Р. является членом его семьи, поскольку проживает совместно с ним в одном жилом помещении, участвует в ведении общего хозяйства. 

Соответственно, размер жилой площади на одного человека при составе семьи из четырех человек, составляет 10,2 кв.м. (40,8 кв.м./ 4 чел.), что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика Стащенко Т.В., в судебном заседании указанные доводы не опровергала, доказательств обратного как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ не представила. Она пояснила, что вопрос совместного проживания истца и его сына Родионова М.Р. на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области не исследовался, документы, подтверждающие обстоятельства его совместного проживания со всеми членами семьи и ведения общего хозяйства, у Родионова Р.В. не запрашивались. 

Вместе с тем, при исследовании указанных обстоятельств, как того требуют положения действующего законодательства, ответчик не лишен был возможности комиссионно проверить как факт совместного проживания истца с совершеннолетним сыном, так и ведение ими совместного хозяйства, равно как запросить подтверждающие документы у истца. Этого сделано не было и оспариваемое решение жилищной комиссией ГУ МЧС России по Архангельской области было принято без их учета, что не может быть признано правильным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни состав семьи истца, ни уровень обеспеченности жилым помещением не изменился, оспариваемое решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Архангельской области об исключении Родионова М.Р. из состава семьи Родионова Р.В. и снятии Родионова Р.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятое ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить Родионова Р.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, включая Родионова Р.В., Родионову Я.В., Родионова М.Р., Родионова А.Р.

При этом суд полагает необходимым возложить на ГУ МЧС России по Архангельской области обязанность рассмотреть заявление Родионова Р.В. о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разумность срока ответчиком не оспаривалась, доказательств невозможности его исполнения в указанный срок суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете, рассмотреть вопрос о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области об исключении ФИО2 из состава семьи ФИО1 и снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятое ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, включая ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области рассмотреть заявление ФИО1 о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова