дело № 2- 906/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Урай ХМАО – Югры 

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П., 

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО1 (далее Истица) обратилась в суд с указанным исковым заявлением, просит признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) (далее Ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с 15 октября 2002 по 01 апреля 2003 года в качестве продавца ЧП «С.А.Ю.» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Ответчика назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обосновала свои требования тем, что Ответчик незаконно отказал ей в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорный период работы не включён в стаж в связи с тем, что не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Характер работы подтверждается трудовым договором.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что им правомерно вынесено решение об отказе в установлении ФИО3 страховой пенсии № от 01 декабря 2017 года в виду отсутствия требуемого специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет (имеется 16 лет 9 мес. 27 дня), период работы с 15.10.2002 по 01.04.2003 у предпринимателя без образования юридического лица С.А.Ю. не включён в связи с отсутствием данных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск, дополнила, что Ответчик не оспаривает сам факт трудовой деятельности Истицы, но в спорный период за неё работодатель не уплачивал страховые взносы.

Исследовав доводы сторон, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам: 

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в приравненных районам Крайнего Севера местностях.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для женщин 55 лет, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпунктах 2 и 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях).

На основании ч. 2. ст. 28 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённый постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, включён Ханта – Мансийский автономный округ, на территории которого находится г. Урай.

В силу пунктов 1, 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях и пунктов 4, 6 и 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284) предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ч. 1. ст. 10 Закона о трудовых пенсиях (ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях) в трудовой (страховой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 28), 17.10.2017 обратилась к Ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 42-46).

Для назначения пенсии в возрасте 50 лет Истице требовалось наличие страхового стажа 20 лет и стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, учитывая, что ФИО1 родила одного ребёнка.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 68- 77) ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23.05.2002.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) (далее Ответчик) от 01 декабря 2017 года № (л.д. 14-15, 39-41) отказано в установлении страховой пенсии ФИО1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 20 лет, наряду с иными период работы Истицы с 15.10.2002 по 01.04.2003 у предпринимателя без образования юридического лица С.А.Ю. не засчитан в страховой и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МПКС) в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, выпиской из индивидуального лицевого счёта, паспортом ФИО1, и не оспаривалось сторонами, Истица на момент обращения к Ответчику имела страховой стаж 26 лет 02 мес. 16 дней и стаж МПКС – 16 лет 09 мес. 27 дней, достигла возраста 49 лет 11 месяцев. При имеющемся стаже Истица может претендовать на назначение пенсии по достижении возраста 51 года.

Настоящий спор возник о включении спорного периода работы Истицы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении пенсии с момента первоначального обращения 17.10.2017.

При этом на основании представленных в материалы дела доказательств суд пришёл к выводу о наличии законных оснований для включения периода работы ФИО1 (на момент трудовых отношений ФИО4) с 15.10.2002 по 01.04.2003 у предпринимателя без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж МПКС, учитывая, что она выполнила предусмотренные законом условия для приобретения права на страховую пенсию, трудовой стаж подтверждён трудовым договором (контрактом), заключённым в г. Урае (л.д. 26), представлявшимся для сведения в налоговый орган, что подтверждается отметкой на договоре налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Межрайонной ИФНС России № 2 по ХМАО – Югре (л.д. 128), сведениями о регистрации Истицы в указанный период по месту жительства в г. Урае ХМАО – Югры (л.д. 120). 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Сам факт трудовых отношений и работы в спорный период в МПКС Ответчиком не оспаривается, что явно следует из текста указанного выше решения и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

В силу ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора Истицей, работодатель - физическое лицо был обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме и уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

В то же время за спорный период страхователь ИП С.А.Ю. начисление и уплату страховых взносов за Истицу не производил, что подтверждается данными лицевого счёта и справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), противоречит действовавшему правовому регулированию, нарушает права ФИО1, и не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в страховой и специальный стаж, исходя из разъяснений данных Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд РФ в постановлении от 10.07.2007 N 9-П признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который позволяет не включать страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, периоды работы в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов, и указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия за счет средств федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию (подтвержденным Верховным Судом Российской Федерации в определении от 11 мая 2017 г. N 9-КГ17-3).

Материалами дела: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 35-38, 79) подтверждается отсутствие у Истицы возможности иным путем защитить свои права, в том числе возложив на страхователя обязанность дополнить и уточнить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплатить страховые взносы, поскольку ИП С.А.Ю. прекратил свою деятельность 01.06.2007 и снят с учёта в УПФР в г.Урае. 

Удовлетворяя иск в данной части, суд исходит из того, что основополагающим фактором для зачёта специального страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с общими принципами пенсионного законодательства служит стаж трудовой деятельности. Доводы Ответчика о законности отказа в зачёте стажа МПКС суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных прав и свобод Истицы. Оспариваемое решение Ответчика в данной части является незаконным.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 ст. 7) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).

При этом страховая (трудовая) пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Одновременно исковые требования ФИО1 в части назначения пенсии с момента первоначального обращения не подтверждены доказательствами и удовлетворению не подлежат, поскольку при зачёте спорного периода работы, стаж работы Истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит всего 17 лет 03 месяца 14 дней, при требуемом 20 календарных лет, возраст на 17.10.2017 – менее требуемых 50 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) от 01 декабря 2017 года № в части отказа включить период работы ФИО1 с 15 октября 2002 по 01 апреля 2003 года в качестве продавца ЧП «С.А.Ю.» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения 

<

данные изъяты>., период работы с 15 октября 2002 по 01 апреля 2003 года продавцом у предпринимателя без образования юридического лица С.А.Ю..

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 31.12.2017).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова