дело №12-96/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

03 апреля 2020 года г. Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района Ростовской области от 04.02.2020г. о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района от 04.02.2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление мирового судьи обжаловано заместителем начальника Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО1 в Волгодонской районный суд. Из жалобы следует, что постановлением Россельхознадзора № 08/1-022-363/2019/14/06/3/1000 от 06.06.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу 18.06.2019. Срок для добровольной уплаты административного штрафа 60 дней, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, истекал 17.08.2019г., однако, 16.08.2019 по ходатайству ФИО2 должностным лицом вынесено определение о рассрочке уплаты штрафа на 3 месяца до 19.11.2019. Таким образом, на момент предоставления ФИО2 рассрочки, срок для добровольной оплаты штрафа по вынесенному ранее постановлению в отношении ФИО2 истек. Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что после истечения срока предоставленной рассрочки штраф ФИО2 не оплачен (что подтверждается справкой № 233 от 10.12.2019 об отсутствии поступления денежных средств), как и на момент составления протокола об административном правонарушении от 13.01.2020. 

Административный штраф ФИО2 уплатил только 27.01.2020, т.е. после истечения всех предусмотренных законом сроков: истечения 60 дней со дня вступления постановления в силу (17.08.2019г.); и после окончания срока предоставленной рассрочки (19.11.2019), В этой связи просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района от 04.02.2020 года, возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия, будучи судом надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился.

ФИО2 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением Россельхознадзора № 08/1-022-362/2019/14/06/3/1000 от 06.06.2019 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 10.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей.

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 18.06.2019. Шестидесятидневный срок для добровольной уплаты административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, истек 17.08.2019г.

Определением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия от 16.08.2019г. ФИО2 предоставлена рассрочка исполнения постановления Россельхознадзора от 06.06.2019, сроком на три месяца, до 19.11.2019.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штраф, либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения шестидневный срок со дня истечения срока предоставленной ФИО2, рассрочки на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении от 13.01.2020 года и вынесения постановления мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района Ростовской области от 04.02.2020г. не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, еще не наступило, в связи с чем выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются обоснованными, а доводы жалобы подлежащими отклонению.

При вынесении настоящего решения судом учитывалась позиция Верховного Суда РФ, изложенная в постановлении Верховного Суда РФ от 20.02.2015 № 1-АД15-2 по аналогичному делу. 

Также суд отмечает, что в случае отсутствия четкого законодательного регулирования процессуальных вопросов, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ). 

При указных обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется. 

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района от 04.02.2020 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия, без удовлетворения.

Судья Т.А. Афонина