Дело № 2а-530/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2018 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Самойловой С.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к административному ответчику Муниципальному образованию «Дударевское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Дударевского сельского поселения и обязании произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к административному ответчику Муниципальному образованию «Дударевское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Дударевского сельского поселения и обязании произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой района, в апреле 2018 года, в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка законодательства в области отходов потребления и производства в отношении МО «Дударевское сельское поселение».

В ходе проверки установлено, что поселение является юридическим лицом в собственности которого имеется объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух - угольный котел отопления расположенный в административном здании администрации поселения по адресу: ул. Аптечная, 8 «в», Шолоховский район, Ростовская область, однако инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны.

По результатам проверки прокурором района внесено представление, в связи с нарушениями описанными выше, однако меры к устранению допущенных нарушений должностными лицами администрации поселения не предприняты.

Просит суд признать бездействие администрации Дударевского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Дударевского сельского поселения произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Помощник прокурора Топорков М.М. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, дополнив, что в результате технической ошибки при печатании искового заявления допущена описка, просит указать срок исполнения до 01.02.2019 г. 

Представитель ответчика администрации Дударевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, в котором указано, что административный ответчик с исковыми требованиями согласен.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Судом установлено, что прокуратурой района, в апреле 2018 года, в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка законодательства в области отходов потребления и производства в отношении МО «Дударевское сельское поселение».

В ходе проверки установлено, что в собственности МО «Дударевское сельское поселение» имеется объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух - газовый котел отопления расположенный в административном здании администрации поселения по адресу: ул. Аптечная, 8, «в», Шолоховский район, Ростовская область, однако инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

В соответствии с ст. 12 Закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Пунктом 8 Положения установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 422.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, обстоятельства на которые истец ссылается в обосновании своих требований нашли свое подтверждение в суде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к административному ответчику Муниципальному образованию «Дударевское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Дударевского сельского поселения и обязании произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дударевского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Дударевского сельского поселения в срок до 01.02.2019 года произвести инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 20.07.2018 г.

Председательствующий Л. А. Паненкова