Дело №5-2-1/2026

УИД 57RS0019-02-2025-000232-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2026 года с. Сосково

Судья Урицкого районного суда Орловской области Цуканова Е.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области Л.Р.Ю. в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Сосковского района Орловской области по социальной сфере и экономике, начальника отдела культуры и архивного дела – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, свою вину признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протокола в свое отсутствие.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Администрации Сосковского района Орловской области Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области было выдано предписание № по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Сосковского района Орловской области Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области было вынесено предписание № по устранению нарушений, выявленных ранее и неисполненных: не обеспечено создание и ввод в эксплуатацию на основании парового акта № муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения; не обеспечено осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, инв. № (не готово к приему укрываемых), № (ограниченно готово к приему укрываемых), находящихся в собственности Сосковского района Орловской области и закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, должностным лицом администрации 

<

адрес> ФИО1 не были выполнены подпункты 6 и 10 пункта 5 предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 распоряжением администрации Сосковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ назначена на должность муниципальной службы заместителем Главы Администрации по социальной сфере и экономике, начальник отдела культуры и архивного дела Администрации района.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложено исполнение обязанностей Главы Сосковского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В соответствии с п. 9 ч. 3 Должностной инструкции заместителя Главы Администрации по социальной сфере и экономике, начальника отдела культуры и архивного дела должностные в обязанности входит также обеспечение выполнения требований законодательства РФ по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

В ходе проведения проверки установлен факт невыполнения пунктов 6, 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок устранения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данные пункты предписания к установленному сроку не выполнены.

Выявленные нарушения ФИО1 не оспариваются. Сведений о том, что предпринимались надлежащие меры для устранения нарушений, указанных в предписаниях, суду не представлено.

Вина ФИО1, являющейся должностным лицом органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по выполнению требований, указанных в предписаниях, в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства судья признает и учитывает полное признании вины в совершении административного правонарушения, выраженное в письменном заявлении.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

заместителя главы администрации Сосковского района Орловской области по социальной сфере и экономике, начальника отдела культуры и архивного дела ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате, в соответствии с требованиями статьи 32.2 КоАП РФ, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Орловской области (ГУ МЧС России по Орловской области л/с 

<

***>); ИНН: 

<

***>; КПП: 575301001; ОКТМО: 54701000; единый казначейский счет 40102810545370000046; банк: ОКЦ Банка России по ЦФО//УФК по Орловско области г. Орел; БИК 015402901, казначейский счет 03100643000000015400, КБК: 17711601191010005140, УИН 17725125772112761445.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Урицкий районный суд Орловской области. В случае отсутствия квитанции, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.П. Цуканова