Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В. 

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5388/2017 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Комфорт Дом» об обязании прекратить сброс сточных вод,

у с т а н о в и л:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура к ООО «Комфорт Дом» об обязании прекратить сброс сточных вод.

В судебном заседании представитель Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 иск поддержал, суду пояснил, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности сброса сточных вод выявлен факт несанкционированного сброса сточных вод в Куйбышевское водохранилище со стороны ООО «Комфорт Дом», не имеющего решения о предоставлении водного объекта в пользование и соответствующего разрешения на сброс сточных вод. Указанные нарушения природоохранного законодательства, влекущие поступление со сточными водами завышенного количества загрязняющих веществ, способствуют нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранению экологических систем, сохранению биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды. Куйбышевское водохранилище является рыбохозяйственным водоемом, с естественным процессом воспроизводства различных видов рыб. Действия ответчика по незаконному сбросу сточных вод приводит к гибели объектов животного мира, а также влечет загрязнение окружающей среды. Просит обязать ООО «Комфорт дом» прекратить сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище до получения права пользования водным объектом и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, указанные мероприятия осуществить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Комфорт Дом» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что ООО «Комфорт Дом» на основании концессионного соглашения от 26.07.2012 года осуществляет коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению в отношении жилых домов в 

<

адрес> Ставропольского района Самарской области. В соответствии с данным соглашением Администрация Ставропольского района Самарской области предоставила ООО «Комфорт Дом» сроком на 30 лет право владения и пользования движимым и недвижимым имуществом, предназначенное для осуществления деятельности по организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории 

<

адрес>. Переданное по соглашению имущество подлежит реконструкции (модернизации). К данному имуществу относятся, в том числе, очистные сооружения, через которые осуществляется сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» ежеквартально проводит экспертизу сточной воды после ее очистки, по результатам которой превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ не установлено. На сегодняшний день ООО «Комфорт Дом» заключены договоры на предоставление коммунальных услуг, потребителями по договорам являются, в том числе, медицинские учреждения, детские сады, общеобразовательные учреждения, которые не смогут осуществлять свою деятельность при приостановлении предоставления коммунальных услуг, в том числе по водоотведению. В настоящее время ООО «Комфорт Дом» проводит мероприятия, направленные на получение соответствующего разрешения на сброс сточных вод. Просит предоставить срок для оформления документов. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

На основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

В силу ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Комфорт Дом» является предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению граждан и организаций, расположенных в 

<

адрес> Ставропольского района Самарской области. Осуществление деятельности производится на основании концессионного соглашения № 583, заключенного 26.07.2012 года между Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ООО «Комфорт Дом».

Общество осуществляет сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище через очистные сооружения: инв. № 848101 по адресу Самарская область Ставропольский район 

<

адрес>, площадью 806,8 кв.м. и инв. № 848100 по адресу Самарская область Ставропольский район 

<

адрес>, северная сторона села, площадью 184,1 кв.м. Указанное имущество передано ООО «Комфорт Дом» во владение и пользование сроком на 30 лет по вышеуказанному концессионному соглашению Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области для осуществления деятельности по организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Между тем, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ООО «Комфорт Дом» соответствующего права пользования водным объектом и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект не имеет. 

Отсутствие соответствующего разрешения на сброс свидетельствует о том, что не установлены перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты и другие условия, обеспечивающие охрану водного объекта от негативного воздействия сверх установленного уровня, поскольку законодательством Российской Федерации регламентированы условия, в том числе допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/куб. дм), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год).

Сброс вод без разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в нарушение требований ч. 4 ст. 23 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, в связи с чем, деятельность ответчика по сбросу сточных подлежит запрету до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют доказательств негативного изменения состояния водного объекта, наступления негативных последствий, наличия реальной угрозы причинения вреда, поскольку сброс сточных вод осуществляется через очистные сооружения, сточные воды после очистки ежеквартально проверяются сотрудниками Центра гигиены и эпидемиологии, которые нарушений не обнаружили, судом в качестве основания для отказа в удовлетворении требований истца о прекращении деятельности ответчика по сбросу сточных вод не принимаются.

Из ст. 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, само по себе использование водного объекта в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду является основанием для запрета указанной деятельности по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие иных наступивших негативных последствий.

В соответствии с п. 1 Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 года N 1193, нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, представляющим угрозу причинения вреда, является осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных, дренажных вод осуществляется на основании соответствующего решения.

Соответственно, осуществление ответчиком в процессе своей деятельности сброса сточных вод в отсутствие права пользования водным объектом создает угрозу причинения вреда окружающей среде, что, в свою очередь, подтверждает обоснованность требований природоохранного прокурора.

Также судом принимается во внимание, то обстоятельство, что Куйбышевское водохранилище является рыбохозяйственным водоемом, с естественным процессом воспроизводства различных видов рыб, следовательно, поступление сточных вод с загрязняющими веществами ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам. 

Согласно положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установив, что сброс сточных вод ответчиком осуществляется с нарушением закона и влечет опасность причинения вреда, суд считает необходимым вынести решение о запрете осуществления такой деятельности ООО «Комфорт Дом».

Между тем, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ООО «Комфорт Дом» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг жителям сельского поселения 

<

адрес>, в том числе по водоотведению, и приостановка данной деятельности может отразиться на их жизнедеятельности. Кроме того, со стороны ООО «Комфорт Дом» производятся действия по использованию водного объекта в соответствии с требованиями закона, а именно: проводится экспертиза сточных вод после их очистки, оформляются документы для получения соответствующего разрешения компетентных органов на сброс сточных вод.

Указанные обстоятельства представителем истца оспорен не были. 

Представитель ответчика просит предоставить время для получения соответствующих документов.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассматривающий дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении срок.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению решения суда.

Суд считает, что заявленные ответчиком доводы свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения в части обязания ООО «Комфорт Дом» прекратить деятельность по сбросу сточных вод, считает возможным предоставить ООО «Комфорт Дом» отсрочку исполнения данного решения сроком на шесть месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Комфорт Дом» прекратить сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище до получения права пользования водным объектом и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Отсрочить исполнение судебного решения на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Председательствующий: