Дело № 2-3169/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А., 

при секретаре Тамимовой Г.Е., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о расторжении договора предоставления единовременной финансовой помощи, взыскании денежных средств. 

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора предоставления единовременной финансовой помощи, взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что 30.10.2017 между истцом и ответчиком заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства *** 10.11.2017 на основании п.п. 2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика от 27.04.2017 ответчику перечислено 58 800 руб. для целей организации предпринимательской деятельности. 03.11.2017 ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. При этом, п. 3.3.8 договора установлено 3 этапа отчетности: через 12, 24, 36 месяцев. 10.09.2018 ответчику направлено письмо о необходимости представить документы по итогам 12 месяцев. Между тем, такие документы об исполнении обязательств, предусмотренных п.3.3.5 договора, представлены не были. В связи с изложенным, 29.11.2018 в адрес ответчика направлено письмо о расторжении договора в срок до 15.12.2018 и возмещении суммы финансовой помощи 58 800 руб. в срок до 21.12.2018, однако к назначенному сроку какого-либо решения последним не принято.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просил расторгнуть договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 30.10.2017 ***, заключенный со ФИО2; взыскать со ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 58 800 руб.

Определением суда от 05.08.2019 прекращено производство по делу в части требований о взыскании со ФИО2 денежной суммы в размере 2 000 руб. в пользу КГКУ «УСЗН по г.Барнаулу», в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части, поскольку ответчик представил подтверждающие документы относительно расходования средств финансовой помощи в указанном размере.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

На основании ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения» утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.

В силу п.3.1 указанного Порядка, в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

На основании п.3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

В силу п.3.8 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).

Согласно п.3.9 Порядка в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.10.2017 между ФИО2 (гражданин) и Управлением социальной защиты населения по городу Барнаулу (орган службы занятости) заключен договор № 16/с о предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность, а центр перечислить финансовую помощь (л.д. 4-7). 

В соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес – планом, являющимся неотъемлемой частью договора, вид деятельности – услуги гибки листового металла (п.3.3.2); осуществлять расходование перечисленной центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п.3.3.6).

14.11.2017 на основании п.п. 2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика от 27.04.2017 (л.д. 8) ФИО2 перечислено 58 800 руб. для целей организации предпринимательской деятельности, что подтверждается платежным поручением от 14.11.2017 *** (л.д.9).

Ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке 03.11.2017 за государственным номером ***, что подтверждается листом записи ЕГРИП (л.д. 10-11).

Пунктом п.3.3.5 договора предусмотрено, что гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев в течение 3 (трех) лет (срок может быть продлен центром) со дня внесения записи в Реестр.

Гражданин обязан осуществить расходование перечисленной центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (п.3.3.6 договора).

Гражданин обязан в течение срока действия настоящего договора самостоятельно, а также по требованию центра предъявлять документы, подтверждающие: 1) осуществление предпринимательской деятельности, а также 2) соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). 

Целевое использование гражданином перечисленной центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждается актом выполнения условий договора с учетом заключения комиссии по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, о выполнении гражданином условий предоставления финансовой помощи (п.3.3.7 договора).

При этом, п. 3.3.8 договора установлено 3 этапа отчетности: через 12,24,36 месяцев.

Ответчик обязался уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и центр о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии причин, с приложением соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, а также документов, подтверждающих уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности.

Уведомление осуществляется путем направления в центр и комиссию по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заявления в письменной форме с приложением уважительных причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в целях решения вьшеназванной комиссией вопроса об уважительности досрочного прекращения предпринимательской деятельности (п.3.3.10 договора).

Ответчик обязался при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.5 настоящего договора, по причине, признанной комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительной и (или) непредставления в центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора (абз. 2 п.3.3.7, п.3.3.8), осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально, а в случае неподтверждения осуществления предпринимательской деятельности в течении срока, предусмотренного договором, осуществить возврат суммы финансовой помощи в полном объеме (3.3.11 договора).

Между тем, документы об исполнении обязательств, предусмотренных п.3.3.5 договора, ответчиком представлены не были.

В этом случае условия договора о ведении предпринимательской деятельности и необходимости представления отчетности являются неисполненными (нарушенными) ответчиком без уважительных причин, а ответчику следовало исполнить принятые обязательства не позднее 03.11.2018 (03.11.2017 + 12 мес. +5 дней) представить истцу указанные в п. 3.3.7 договора отчетные документы за период по 03.11.2018 включительно.

10.09.2018 в адрес ответчика направлено письмо о необходимости представить документы по итогам 12 месяцев, подтверждающие осуществление целевого использования финансовой помощи и ведение предпринимательской деятельности (л.д.12).

23.10.2019 составлен акт проверки условий договора, согласно которому работникам КГКУ «УСЗН по г.Барнаулу» на обозрение были представлены: листогибочный станок «Металл Мастер LBM-250», вальцы трехвалковые 2-х метровые, остатки материалов (листы) (л.д.13).

29.11.2018 2018 в адрес ответчика направлено письмо о расторжении договора в срок по 15.12.2018, поскольку требования договора не исполнены (л.д.14).

Вместе с тем, к назначенному сроку какого-либо решения ФИО2 не принято.

Согласно письму истца от 11.04.2018, полученному ответчиком 29.04.2019, последний проинформирован, что на сегодняшний день им не подтверждено целевое расходование единовременной финансовой помощи на сумму 56 800 руб. Не приняты к отчету о целевом расходовании финансовой помощи следующие документы: договор купли-продажи оборудования на приобретение станка на сумму 60 000 руб. (в п.5.1 договора указано, что оплата производится путем перечисления денежных средств на счет продавца, а фактически представлена расписка о получении денежных средств); кассовый чек от 08.12.2018 на приобретение УШМ на сумму 2090 руб. (указанная покупка не предусмотрена сметой затрат бизнес-плана). Также он уведомлен, что им не представлены сведения об осуществлении предпринимательской деятельности в рамках действующего законодательства, а именно: в сведениях налогового учета не раскрыты доходно-расходные операции, свидетельствующие о легальном осуществлении предпринимательской деятельности в 2017-2018 годах. Указано на необходимость принятия мер по возврату финансовой помощи на открытие собственного дела в добровольном порядке в срок до 29.04.2019 на основании п.3.3.11 договора.

Учитывая, что по настоящее время условия п. 3.3.5 договора ответчиком полностью не выполнены, допускается грубое нарушение условий договора и дальнейшее его исполнение не представляет для центра занятости населения правового интереса.

При этом, суд учитывает, что в ходе разрешения спора ответчиком не представлено доказательств о наличии каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о невозможности осуществления им предпринимательской деятельности, а также предусмотренного договоров соблюдения условий уведомления о наличии таких причин комиссии по отбору бизнес-планов и центра (ч. 1 ст.56 ГПК РФ).

Согласно п.3 ст.23 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как предусмотрено в ст.451 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452, который предусматривает, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено в судебном заседании, истцом требования пункта 2 статьи 452 ГК РФ исполнены. 

Ответчик на предложение истца волеизъявления на расторжение договора по соглашению сторон не выразил, чем нарушил существенные условия договора.

Согласно ст.453 ГПК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Поскольку основанием расторжения договора явилось существенное нарушение ответчиком условий договора, то требование истца о взыскании с ответчика выплаченной ответчику в счет исполнения договора суммы финансовой помощи основано на законе и заявленная ко взысканию сумма 56 800 руб. подлежит взысканию о ответчика в пользу истца.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Барнаул подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 904 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.

Расторгнуть договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 30.10.2017 ***, заключенный между Управлением социальной защиты населения по городу Барнаулу и ФИО2.

Взыскать со ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» денежные средства в размере 56 800 руб. 

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Барнаул государственную пошлину в размере 1 904 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья

Н.А. Жидких

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019

****

****

****

****

**** 

****

****

****

****

Уникальный идентификатор дела 22RS0065-02-2019-003174-63